经济负重更要拉紧就业马车
一切为了人民的获得感
经济负重更要拉紧就业马车
制图：陈龙
我国“最大的民生指标”——就业在今年迎来了一场小考，可是政府不必担心，因为截至2019年年底，“十三五”的预定目标——城镇新增就业5000万人以上，已经超额完成。
在过去的4年，我国每年新增就业1300万人，这相当于一个中等国家的人口。数字背后是一个大国对抗经济下行的努力。
“就业优先”，这一在2018年年底中央经济工作会议中首次出现的表述，已成为我国制定宏观经济政策最重要的依据。
上海财经大学中国公共财政研究院副院长于洪向中青报·中青网记者梳理了“十三五”期间政府在就业领域的工作，感慨大国之治的不易：就业一头连着经济发展，一头连着民生保障，二字的背后是预期、是人民的获得感。
就业优先
“十三五”时期，就业被摆上了至关重要的位置，这在历史上从未有过。
2017年年初，李克强总理召开国务院常务会议，审议通过了《“十三五”促进就业规划》（以下简称《规划》）。总理说：“‘十三五’这么多规划，为什么今天专门讨论促进就业的规划？因为对中国来说，就业是经济发展最基本的支撑，也是‘最大的民生’！”
《规划》提出，到2020年，要实现以下目标：就业规模稳步扩大，就业质量进一步提升；创业环境显著改善，带动就业能力持续增强；人力资源结构不断优化，劳动者就业创业能力明显提高。
这在数字上则体现为：“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上，全国城镇登记失业率控制在5%以内；劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年；全国技能劳动者总量达到约1.7亿人，其中高技能人才总量达到5500万人，占技能劳动者总量的比重达到32%……
最新数据显示，《规划》已经变成了现实。于洪说，这是巨大的成就。“十三五”期间，中国经济稳中有变，进入了由高速增长转变为中高速增长的结构性调整期，“调整期各行业领域都会面临阵痛，就业还能达成这样的指标殊为不易。”
尤其是2020年，疫情对全球经济的影响还在持续，上半年，我国GDP同比下降1.6%，而与GDP息息相关的就业指标却展现出了它的韧性——1-8月，全国城镇新增就业781万人。
这是极不寻常的。据相关测算，目前我国GDP每增长1个百分点，能够产生约200万个就业岗位。2020年，两个指标却背离了这一规律。
“一方面是因为传导的速度不一致，另一方面也真正体现了‘就业优先’的安排。”于洪认为，这是各地保就业、稳就业的结果，“就业政策的传导非常直接，疫情发生后，很明显能看到政府在就业问题上给予了各个层面的支持。”
中国社会科学院副院长蔡昉表示，过去制定宏观经济政策的依据主要还是看经济增长速度等，因为经济增长速度和就业的扩大有一个系数关系。随着我们进入新的经济发展阶段，两者之间的弹性系数也发生了变化。“与其间接地寻求就业目标，还不如直截了当把就业作为宏观经济政策调整和实施的依据。”#p#分页标题#e#
于洪说，经济负重更要拉紧就业马车，因为就业是能突出感受到的问题。“在大家都非常艰难的情况下，显然要着力去解决这个能最明显感知的问题，这才能保住人民的获得感。”
这是饭碗的问题
就业关系到“饭碗”，关系到一个个家庭的生计。站在“十三五”的收官和“十四五”开局的节点上，促进就业高质量发展成了大家的共识。
国家统计局相关负责人此前表示，自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人。2018年年末，全国就业人员总量也首次出现下降，预计今后几年还将继续下降。同时，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，给经济发展和社会保障带来挑战。
就业的结构性压力已经越来越明显，如何改善就业环境、促进就业，已成为政府最重要的工作任务。
蔡昉觉得，要促进就业，“织紧社会保障网，实现社会政策托底”十分关键，这被他评价为“既可以为推进供给侧结构性改革保驾护航，也是应对经济下行压力的未雨绸缪之举”。
“这个领域仍然存在诸多短板需要加快补齐，最紧迫的莫过于加大政策实施力度，缩小城乡之间、地区之间、户籍身份之间和就业性质之间的基本公共服务差异。而且，在资源有限的条件下，以基本公共服务均等化为突破口提高社会政策托底水平，可以起到纲举目张的效果。”蔡昉说。（记者 张均斌）
下一篇：国庆假期北京接待游客较去年增长8.4% 体现消费升级趋势
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 承德市召开“双十一”政府惠民车展 购车有多重优惠
-
为持续深入贯彻落实党的二十大精神，以实际行动把国家、省、市稳住经济基本盘的一揽子政策措施落实到位，11月10日，我市2022年承德“双十一”政府惠民车展新闻发布会在市行政中心召开。 记者在发布会上获悉，此次政府惠民车展于
神州瞭望网 2022-11-10
-
- 山西阳曲县2022工业品下行电商年货节展销旺年味足
-
神州瞭望网山西讯 （贺文生 郭 艳）火热的销售现场、此起彼伏的吆喝声、忙碌的打包身影走进年货节各商品展区，货节货物丰富充裕、农特产品货真价实，活动现场呈现热闹喜庆、展销两旺
2022-02-16
-
- 河南郸城县“双十二”农产品直播推广销售额突破5万元
-
神州瞭望网河南讯（贺文生 李 杰）12月12日，河南郸城县双十二农产品直播推广活动在郸城县电商公共服务中心顺利举办，通过网络平台向全国网友推介紫优香石磨面粉、荷香味烤鸭蛋、种口
2021-12-14
-
- 年内“扫货”7家还不够 广州国资要加速“买买买”
-
加大混改力度，通过混改增厚企业资本，加大对外并购重组力度，抓住时机并购具有规模的头部企业以及行业单打冠军，提升企业竞争力。11月4日，履新不久的广州市国资委党委书记、主任陈
2021-11-08
-
- 营销短信“轰炸”消费者，怎么管
-
原标题：营销短信轰炸消费者，怎么管 双十一步履盛典抢先购，每满200减60，最后5个小时，速来抢购连日来，很多人频繁收到商家发来的优惠活动短信，且随着双十一日渐临近，频率更是有增
2021-11-08
-
- 攀岩小镇拓宽体育消费
-
马山攀岩小镇位于广西马山县古零镇羊山村三甲屯，距南宁市区约90公里。从县城沿355国道一直往东南走，喀斯特地貌慢慢进入眼帘。沿着大道走进三甲屯，再步行大约200米，便抵达了飞拉达攀
2021-11-04
-
- 考古盲盒消费热的深层原因
-
在近日启幕的2021年全国大众创业万众创新活动周上，河南博物院的数字考古盲盒亮相，以数字化形式模拟考古现场。据悉，这款盲盒国庆假期7天即吸引3000万用户在线考古。 去年12月起，河南
2021-11-04
-
- Z世代消费多元而自由
-
衣食住行，已很难在这届年轻人身上找到重复品牌。Z世代喜好新鲜、热衷潮流，品牌要想抓住他们，必须持续造新。除精进产品实力外，找到贴合Z世代的对话方式先声夺人，同样重要。 线上
2021-11-03
-
- 站在时代角度看待年轻人消费
-
日前，某机构出台的《当代青年消费报告》显示，全国有1.75亿90后，其中只有13.4%没有负债，而86.6%的90后都接触过信贷产品，超前消费成为日常。同时，60%以上的90后将消费贷用于提高生活品质
2021-11-03
-
- 放大进博会溢出效应 上海建设国际消费中心城市提速
-
对于广大市民来说，进博会不仅能大饱眼福，还能大饱口福。11月1日在上海环球港4楼展厅，比利时文化周正式开幕，来自比利时的啤酒、巧克力、饼干等美食让上海市民提前感受舌尖上的进博
2021-11-02