嵩明县“小网格”推动“大服务” 让流动人口幸福满“格”
“我的网格里有15户居民，其中9户有房屋出租。租户租房、找工作、看病、上学这些事情我都可以帮忙。”李君丽是嵩明县杨桥街道杨家村8组的党员、村民代表，现在，她又多了一个身份——网格长。
近年来，杨桥街道杨桥社区以党建为引领，结合街道实际，探索流动人口服务管理工作方法和路径，以“流动人口网格化服务中心”成立为起点，打好建网格、强队伍、优服务“组合拳”，推动流动人口服务管理全覆盖，促进社区治理由粗放型向精细化转变。
建网格
编织流动人口管理服务“安全网”
杨桥社区处于县城、杨林经济开发区、职教园区片区的中心位置，国土面积5.78平方千米，下辖14个居民小组，户籍人口5725人，辖区有大牲畜交易市场、废旧物资交易市场，冷库众多、商贸发达，历来是流动人口聚集地，外来流动人口高峰时达3万人，是典型的外来人口倒挂社区。
流动人口的涌入，一方面促进了地区经济发展、群众增收，另一方面也带来了交通拥堵、环境脏乱差、公共服务供给不足、社会治安压力大等问题。如何做好流动人口的管理服务，如何让流动人“留下来”“留得住”，成为杨桥社区的一道现实难题。
针对辖区流动人口多、人员流动快，出租户多、管理难的特点，杨桥社区结合实际，健全完善“社区、居民小组、居民治理网格”三级治理网格，由社区“两委”成员分别挂包居民小组的流动人口管理工作并担任专管员，选取党员或群众代表担任居民网格长并担任流动人口协管员，把流动人口管理服务责任落实到基层治理末梢。
目前，杨桥社区以10到15户居民为一个网格，共划分 32个网格，其中基础网格28个、专属网格4个，形成网格无缝隙覆盖。建立健全《杨桥社区流动人口管理服务制度》，按照以房管人、以证管人的思路，在网格内实行出租房主“报上来”、网格长“沉下去”的双向沟通机制，全面推广安装“安家昆明”“昆明租房备案”小程序，压实信息自主申报法定责任。
强队伍
锻造流动人口管理服务“主力军”
2019年底，杨桥社区“流动人口网格化服务中心”成立，杨桥社区开启了流动人口管理和服务的探索之路，逐步形成了一套行之有效的工作方法。
以杨桥社区流动人口管理服务中心为主要服务阵地，因地制宜，探索建立“一格N员”的流动人口管理服务队，由网格长、社区民警、联防队、志愿者、社区消防员等参与网格的服务和管理，形成一格多员、一员多能、一岗多责的工作机制，建立起网格化管理、组团式服务的格局。管理服务队实行日常巡逻制度、联合清查制度和24小时值班制度，不间断对重点地段进行巡逻检查，经常性协同辖区派出所对流动人口聚集地、易藏污纳垢部位开展专项清查，全天候掌握社区治理情况。社区还有一支特殊的“群防群治工作队”，由6名平均年龄超过50岁的退役军人组成，无论是在交通劝导、街面巡逻现场，还是疫情防控、疫苗注射期间，都有他们的身影。
此外，杨桥社区还以网格为单位，建设和提升改造公共区域视频监控，投资40余万元安装高清监控探头143个，有效提升社区治安防控能力。正因为有了如此精细的管理服务模式，今年上半年，社区辖区范围内刑事警情零发案，治安警情明显下降，未发生重特大事件。
优服务
凝聚流动人口管理服务“正能量”
杨桥社区依托党群服务中心、流动人口网格化服务中心、新时代文明实践站等公共服务阵地，免费为流动人口提供户口迁移、就业招聘、房屋出租、法律援助、爱心义诊、政策宣讲、教育培训等服务，努力构建内外一致的共享体系。特别是针对房屋出租信息不对称、房东租不出房、承租人找不到房的实际情况，杨桥社区由党总支牵头，搭起便民连心桥，通过网格员收集房东房源信息，参照房产中介的形式在社区居委会专门设置信息栏，免费公布空置的房源消息、片区房源指导价等，并依托杨桥新声公众号、云岭先锋12371手机短信、各社区微信群等方式刊发“出租房源信息”。
几个月前，在杨桥冷库打工的6名讨薪工人在社区帮助下成功要回2万元的欠薪，“彩虹桥”志愿服务队为流动人口免费理发，社区不定期举办文艺演出和文化娱乐活动丰富离乡人员的业余生活，社区新建3个电动自行车充电站方便务工者充电……这样的“正能量”，温暖着一个个新杨桥人的心。
“我们的健身步道已经投入使用，能容纳2000名学生就学的杨桥小学明年即将建成，面积1000多平方米的标准化农贸市场建设正有序推进，村企共建的合作农业企业项目也在洽谈中。我们社区将在就医、就业、就学等公共服务方面为流动人口创造更好的条件，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流来建设和发展我们的新杨桥！”杨桥社区党总支书记李晓辉说。
记者杨阳 通讯员李彦韬报道
作者：杨阳
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