房地产金融审慎管理制度拉长调控时间跨度
记者 刘 萌
中国人民银行最新发布的《2021年第二季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）指出，要保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。
《报告》显示，今年上半年，房地产贷款增速总体平稳。6月末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额50.8万亿元，同比增长9.5%，增速较3月末低1.4个百分点。其中，个人住房贷款余额36.6万亿元，同比增长13%，增速较3月末低1.5个百分点；住房开发贷款余额9.4万亿元，同比增长3.4%，增速较3月末低2.4个百分点。
58安居客房产研究院分院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，在房住不炒背景下，今年流动性整体放松并未给房企融资带来直接利好，金融侧调控的重要性被不断强化，旨在推进“三条红线”的严格落实，以及完善房地产贷款“两条红线”的上限管理。从《报告》内容看，房地产金融政策没有发生根本改变，在深化落实房地产市场平稳健康发展长效机制的同时，积极推动金融供给侧结构性改革，优化金融市场体系，保障房地产行业健康发展。
“《报告》重申房地产金融政策，并强调其连续性、一致性、稳定性，释放了较为明确的房地产融资将继续保持收紧态势的政策信号。同时，通过房地产金融审慎管理制度，拉长了房地产金融调控的时间跨度，加大了监管刚性。”苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金对《证券日报》记者表示。
近期，政府高层和各部门持续部署房地产金融监管。例如，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在“加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议”上指出，要牢牢抓住房地产金融这个关键，严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理；银保监会2021年年中工作座谈会明确，将严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场；中国人民银行召开2021年下半年工作会议指出，实施好房地产金融审慎管理制度。
如何保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性？陶金表示，首先，前期房地产金融调控，如“三线四档”、房地产贷款集中度管理等政策还要严格执行，从根本上杜绝房地产部门杠杆率的抬升；其次，坚决防止资金违规进入楼市，进一步压制影子银行和非标融资规模；最后，房地产金融审慎管理制度应进一步加强，引导商业银行调整信贷方向，限制房地产信贷无序扩张。
陶金表示，在加大住房租赁金融支持力度方面，需要通过金融支持手段加速发展住房租赁市场。一方面，要加大对租户的信贷支持，让更多的产品和服务形式介入租房市场，扩大租房需求；另一方面，要建立健全租房市场信用评估制度，同时加强对各类平台租房信贷产品的规范化监管。
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