四点四八万亿元！内蒙古首次核算出全区生态价值 二〇一九年GEP是GDP的二点六倍，生态功能远大于生产功能
内蒙古自治区生态产品总值（GEP）核算结果近日在北京发布。核算结果显示，2015年-2019年，内蒙古GEP总值从3.94万亿元增长到4.48万亿元，增长了13.75%，生态环境保护成效显著。
这是内蒙古自治区首次对全区生态价值进行全面、系统的梳理研究，将对内蒙古探索建立生态环境保护制度，在科学编制发展规划、制定重大决策、实施重点项目和各级各部门评价考核等方面，更好地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子发挥重要作用。
GEP是GDP2.6倍，生态系统提供的调节服务产品总值居全国首位
GEP是生态系统提供的物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值的总和。其中，物质产品包括农林牧渔等产品，调节服务包括水源涵养、土壤保持、防风固沙等，文化服务包括休闲旅游价值。GEP可用来评估生态系统建设与环境保护成效，GEP升高，表明生态系统建设与环境保护有成效；反之，则表明生态系统遭到破坏或退化。
2019年，内蒙古GEP总值约4.48万亿元，其中，物质产品总值为3125.30亿元，占GEP总值的6.98%；调节服务产品总值为33727.90亿元，占75.35%；文化服务产品总值为7907.55亿元，占17.67%。
“从结构上看，内蒙古调节服务产品总值占比最大，这一项在全国位居首位。”中国科学院生态环境研究中心主任欧阳志云表示，他是本次内蒙古GEP核算研究团队的核心专家。他指出，2019年内蒙古GEP是GDP的2.6倍，充分说明内蒙古的生态功能远远大于生产功能。
内蒙古自治区副主席欧阳晓晖介绍，近年来，内蒙古自治区进一步完善生态环境保护制度，持续推进生态环境保护工程建设，加强生态执法和监管，生态环境实现了“整体遏制、局部好转”的历史转变。
他指出，2019年，森林覆盖率提高到22.1%，较2013年提高1.07个百分点；草原综合植被盖度达到44%，比2012年提高了4个百分点；全区荒漠化和沙化土地面积连续多年保持“双减少”，森林覆盖率、草原植被盖度保持“双提高”。
“下一步，我们将充分应用生态价值评估成果，进一步完善生态环境保护制度，加大各类生态系统的保护力度，不断积累生态资产，创造生态财富。”欧阳晓晖说。
全国多地开展GEP核算试点，把GEP提升为与GDP同等重要的指挥棒
目前，全国范围内已有贵州、青海、内蒙古等省、自治区，浙江丽水市、江西抚州市、贵州黔东南州、四川甘孜州、吉林通化市、深圳盐田区、云南普洱市等地开展了GEP核算试点工作，并积极探索核算结果的应用机制。
欧阳志云介绍，深圳盐田区已经让“城市GEP”进规划、进项目、进决策、进考核，把“城市GEP”提升为与GDP同等重要的指挥棒。“除了这‘四进’以外，现在有些地方还在推动GEP进监测、进补偿、进交易，将GEP纳入生态补偿绩效考核评估，让生态产品进入市场化交易，探索生态产品价值实现机制等。”他说。
各地GEP核算理论框架一致，但不同的地域有不同的生态系统，并有不同的生态产品和服务，因此，计算方法根据地域特色有所不同。就内蒙古而言，GEP总值中比较有特色的核算指标比如防风固沙，这一生态系统调节服务总价值约0.53万亿元。
欧阳志云介绍，GEP核算能真正实现四个目标：一是评估生态系统对人类的贡献；二是评估生态环境保护成效；三是评估政府生态环境保护的贡献；四是分析区域之间的生态关联。
“前三点比较好理解，第四点举个简单的例子，比如北京的沙尘暴控制，需要内蒙古的草地防风固沙工程，通过GEP可以计算出内蒙古为北京提供了多少生态价值，为生态补偿提供依据。”欧阳志云说。
◆中国环境报记者 邓玥
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