拿什么根治非法“一日游”
相关部门和旅行社应当根据“一日游”市场所需，更加主动提供精准服务。正规“一日游”应通过官方绿色通道在网络搜索上最先排名，精选多档次、多品种服务满足游客需求，最大限度挤压非法“一日游”的生存空间。不断接近零投诉的成绩，让我们看到了北京根治非法“一日游”、切实维护游客权益更大的希望。
在旅游行业扫黑除恶专项斗争工作中，北京市文化和旅游局坚持把整治非法“一日游”作为重点。今年6月以来，市文旅局建立动态跟踪、适时反馈、信息共享机制，积极推进“一案双查”机制落实，发挥与公检法机关“行刑衔接”的有效机制，严厉查处“黑车”“黑票提”“黑导”，群众涉非法“一日游”投诉同比下降93.8%，绝大部分时间段实现了涉非法“一日游”零投诉，来京游客满意度、安全感和获得感有了新的提升。
非法“一日游”是北京旅游市场秩序的顽疾，不仅侵害了游客的权益，扰乱旅游市场秩序，也影响了北京“首善之区”的城市形象。各相关部门采取多种疏堵结合的方式，持续高频重拳打击非法“一日游”违法行为。执法人员根据市场特点规律，以乱查案、以案查恶、以恶查黑，集中打击涉乱涉黑涉恶的无证企业和无资质从业人员，不断提升治理能力，积累不少新经验新举措。
聚焦关键环节，精确打击行动。非法“一日游”无利不往，其获利点主要集中在自费项目和购物环节。“黑车”“黑店”作为涉违法行为的固定资产，容易被发现和查处，是非法“一日游”的关键所在。近来，相关部门通过对问题线索分析，开展了查扣“黑车”、关闭“黑店”两个专项整治行动，仅查处“黑车”就有200余辆，旅游市场环境明显改善。
结合明暗联动，创新治理举措。经过数据累计，对非法“一日游”高发频发旅游线路定位，相关部门派出暗访组随团暗访，并在行程末端成立联合执法打击组，依法对涉案“黑车”“黑店”“黑导” 进行查处。2017年8月起，管理部门将北京市内每天的旅游团队纳入电子行程单监管平台，通过科技助推，实现了旅游团队全过程动态化监管，及时发现和解决问题。
持续惩戒整治，常态联合执法。节假日和重点时段是北京旅游高峰期，非法“一日游”通常会“死灰复燃”。相关执法部门对旅游市场秩序实施不间断的督导巡查，保持了上下联动、高频密集的高压严打态势。鉴于非法“一日游”违法成本较低，有专家学者认为，如果大幅提高罚款上限，施加更严格惩戒，将会对市场乱象形成更有效的震慑作用。
非法“一日游”难以彻底铲除，终其根本是市场有需求。虽然相关部门通过政府官网、微博、微信、短消息等渠道，甚至利用公交移动媒体发布“来京旅游提示”和“一日游”经典案例，但还是有很多游客存在“图便宜、捡漏子”消费心理，被骗上当。与此同时，正规“一日游”即便报价不高，但非法“一日游”总会通过价格“便宜”一点，路程“方便”一点，用各种真假难辨方式让游客上当。从这方面讲，持续高频重拳打击非法“一日游”非常有必要，并且已经取得实际成效。
涉非法“一日游”投诉同比持续下降，显示近年来北京相关部门打击非法“一日游”常抓不懈取得突出成效。然而，彻底根治非法“一日游”还是一个不小的难题。相关部门和旅行社有必要根据“一日游”市场所需，更加主动提供精准服务。比如，投诉线索反馈，60%非法“一日游”报名是在网上完成，说明不少游客进京前是通过网络搜索旅游信息而撞上“李鬼”。在这个阶段，正规“一日游”应通过官方绿色通道在网络搜索上最先排名，精选多档次、多品种服务满足游客需求，最大限度挤压非法“一日游”的生存空间。
尽管彻底根治非法“一日游”尚需时日，但不断接近零投诉的治理成绩，为“首善之区”切实维护游客权益带来了更大的希望。
本报评论员 金雨红
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