打造生态宜居城市 塑造环境一流国门
■ 丹东市市长 张淑萍
丹东市位于辽宁省东南部的鸭绿江畔，是东北亚地区的重要交通枢纽和陆上边境口岸型国家物流枢纽城市，拥有2条高铁、4条高速公路、1座机场、1个亿吨海港、1个河港和2座边境大桥，搭建起了海陆空全面发展的立体交通格局。近年来，丹东城市发展全面贯彻落实上级城市工作会议精神，以新发展理念为指引，坚持城市与生态和谐共融，按照“依山就势、显山露水、错落有致、城景相融”的原则，高标准、高质量、高品质推进城市规划建设管理，全面拉开城市框架，拓展城市发展空间，提升城市品质品位，全力打造山水宜居、环境一流的边境城市。
坚持规划先行
着力拉开城市框架
丹东市始终突出规划引领，切实用高水平的规划引导高质量的城市建设和资源配置。先后聘请两院院士，对丹东城市发展进行战略研究，编制、修订城市总体规划以及多规合一工作，精准确定城市定位、发展方向，坚持功能互补、资源共享，推进城市基础设施和公共服务设施合理布局，努力形成功能完善、品质优异、特色鲜明的城市发展格局。因丹东地处丘陵地带，背山临江，主城区地域狭长，呈带状分布，城市发展空间受限，从2009年开始，着力拉开城市框架，明确中心城区以向南发展为主，适度向西和向北发展。向南，建设新城区，先后投入资金200多亿元，用于基础设施建设和高新技术产业发展，如今丹东新区已成为丹东新的政治经济中心和经济发展新引擎；向西，增加主城区纵深宽度，累计投入资金8亿多元，建设完成了长约4.5公里的城市四号干线工程，打通了城市北部交通主动脉，使锦江山由城市边界变成了城中山，不但缓解了交通压力，更扩大了城区容量；向北，以所辖振安区行政中心北迁引领城市向西北方向拓展。目前，丹东城市框架已经全面拉开，城市建设翻开了崭新篇章。
坚持特色引领
着力塑造国门形象
在城市建设中，丹东市注重打造城市特色，彰显边境城市品位。近年来，陆续对丹东火车站、客运站、机场等对外交通窗口进行了功能升级和外观改造，在海关、边境管理部门办公大楼设计上和外墙颜色上突显了庄重、大气的特色。对鸭绿江大桥等边境区域重点实施了多层次的亮化工程，先后改扩建了城区50余条道路和10余座桥梁，大力实施干线公路与铁路“平改立”工程，开展了大范围的供水、供气、供热、排水管网改造，不断拉长补齐城市基础设施建设短板，全面提升城市服务水平，持续改善国门城市形象。着眼于打造省内乃至全国一流生态文明城市的目标，坚持绿色发展，实施最严格的生态环境保护制度。
“凡是对环境有不利影响的项目一律不引，凡是环评不达标的项目一律不批，凡是有可能产生污染的项目一律不上”成为丹东市不可逾越的生态红线。对丹东的近海、母亲河——鸭绿江以及城市内河实行了综合治理，使近岸海域环境质量普遍达到清洁海域水平，符合国家一类海水水质标准，逐步形成了近海、界河和城市内河水清、岸美交相辉映的生态休闲景观。对中心城区实行全面绿化美化和生态保护，实行“绿色图章”制度，全面执行新建项目规划绿地率的国家标准。按照出门“300米见绿，500米入园”的原则，沿街建绿、沿河布绿、见缝插绿、裸土覆绿，先后完成锦江山公园、元宝山公园、青年湖公园改造和锦江山至元宝山景观绿道建设，打造了数条国内罕见的由百年银杏树组成的“黄金大道”景观路。加快“绿色屏障”建设，有效增加城市面山林地面积，使丹东林地面积位居辽宁省第一。以生态为媒介，让城市绿起来、美起来、活起来，使丹东的街景与江景、河景、山景有机融合起来，形成“纵横交错、山水相连，满眼翠绿、皆为风景”的城市景观格局。更加注重城市的风貌整体性、文化延续性，在城市规划、建设、管理各个环节彰显丹东的边境特征、民族特色和历史文化风貌。以“英雄城市”为主题，在江边一带建设了若干志愿军广场和主题雕塑等。着眼于多民族集聚地特色，挖掘市级以上少数民族非物质文化遗产30多项。修缮了市级文物保护单位，具有百年历史的“汤玉麟公馆”和丹东开埠百年纪念馆对外开放。严格控制沿鸭绿江建设高层建筑，突出休闲、文化主题，沿江建设了9公里景观走廊，以及4.5公里彩色沥青健身步道，把丹东最美的景色留给了观光、休闲的人们，给城市烙上更多、鲜明的“丹东符号”。
坚持科学管理
着力提升城市品质
对城市管理，习近平总书记有“城市管理要像绣花一样精细”的要求。对此，丹东遵循科学精细理念，推行网格化管理，施展“绣花”功夫，建标准、创规范、强执行，发挥政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手的“三手合力”，形成共治共管、共建共享的城市管理机制。逐步完善环卫基础设施，启动丹东市垃圾处理厂改造（焚烧发电项目）及东港、凤城垃圾焚烧项目，满足城乡生活垃圾处置需求。积极推进环卫作业精细化，持续开展城市清洁行动，有效解决工地扬尘、户外烧烤乱排烟等问题，持续扩大“深度保洁”覆盖面，让城市干干净净。全面开展城市违法建筑、户外广告牌匾、交通违章等专项整治行动，向马路市场、马路工厂、马路烧烤、乱摆摊点、乱搭乱建、乱堆乱占、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱穿马路、乱停车辆、乱放宠物的“三马八乱”城市乱象宣战，特别是持续治理和规范户外广告乱象，严禁在路灯杆、桥梁涵洞、街路护栏等市政设施上乱挂商业广告，切实提升城市窗口形象，维护好公众权益和城市长远利益，让城市井然有序。根据丹东市区狭长、街路较窄、建筑密度较大的现实，突出从根源治堵，打好“规、建、创、引、严”的交通治堵“组合拳”，采取科学规划城市交通、对鸭绿江边路段实行限时停车、全力拓宽城市道路、不断优化调整作息时间等措施，对人流、车流进行调剂疏导，让城市通畅起来。通过多措并举，城区市容环境明显改善，城区道路拥堵状况显著改观，城市管理水平大幅提升，实现了“整一片、成一片、靓一片”的效果，真正使“污点”变成“亮点”、把“盆景”变成“风景”，丹东因此创建成为“国家卫生城市”。借助科技手段，加快推动城市管理科学化、智能化、高效化。加快实施智慧城市建设，在与东软集团签署战略合作协议的基础上，深化“智慧城市”、健康医疗、大数据与人工智能等领域的全面合作，构建多元互通的智慧城市管理服务平台，积极打造“优政、惠民、兴业”的智慧新丹东。
丹东市继续围绕东北地区重要的“边境城市、港口城市、旅游城市”的功能定位，坚持精致规划、精心建设、精细管理、精准服务，不断完善城市功能，持续提升城市品位，全面彰显丹东的山水之美、风情之美、环境之美、人文之美。
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