“东莞制造”吹响创新集结号
广东东莞作为具有全球影响力的制造业基地,是观察广东乃至全国实体经济的重要窗口。实验区的获批,意味着广东省要下放一批有含金量的关键事权,东莞将聚焦制造业高质量发展的痛点与难点,为广东和全国的制造业改革探路,同时也将对深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供有力支撑——
近日,广东省委全面深化改革委员会批复同意东莞建设“广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区”(以下简称“实验区”),要求东莞探索实施更多创造型引领型改革,全面激活土地、技术、资金、人才等要素,推动制造业持续转型升级,打造新时代广东改革品牌。
突破制造业发展瓶颈
“建设实验区是东莞改革开放再出发的重大战役,必须强化攻坚意识,真正‘杀出一条血路’。”在23日东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区动员部署大会上,东莞市委书记梁维东说。
党的十八大以来,东莞全面深化改革,承担了国家、省一系列改革试点任务,攻克了发展中的诸多难题。目前,东莞制造业形成了完整的产业体系,拥有规模以上工业企业超过1万家,位居广东省第一;东莞三大智能手机品牌华为、OPPO、vivo去年出货量达3.35亿台,占全球出货量的23.8%。
然而,40多年的发展也积累下诸多制约制造业高质量发展的瓶颈问题。其中,最突出的是产业发展的空间瓶颈。“东莞土地开发强度接近极限,达到49.4%。土地空间的利用和改革已经步入‘深水区’。”东莞市市长肖亚非说。
不过,随着东莞建设粤港澳大湾区先进制造业中心的推进,越来越多优质大项目期待落户东莞,若不加紧调整土地利用模式,释放土地空间,就无法承载这些项目。除此之外,产业支撑单一、对高端人才吸引力不足等也都是东莞迫切需要突破的瓶颈。
“这些问题反映出我们的土地、技术、人才、资金等要素还没有很好地适应和匹配制造业的发展,迫切需要全面的制造业供给侧结构性改革。”梁维东说,实验区建设为东莞系统性突破各种瓶颈制约提供了重大机遇。经济日报记者注意到,实验区批复文件中特别强调要突出政策供给,对广东省属权限事项能放尽放、应放尽放,下放一批土地、规划、投资管理、监管等有含金量的权限;同时,允许直接复制其他省级改革创新实验区已获下放的权限,发挥叠加效应;甚至对属于中央的事权,也将积极争取中央相关部门给予大力支持。
聚焦四大实验区改革
截至目前,广东省共批准了广州开发区、佛山顺德区、东莞市和佛山南海区等4个改革创新实验区。广东省对东莞的期待是要在制造业要素供给方面改出特色、形成示范,实施原创性、差异化的改革探索,走出与其他实验区不一样的新路子。
梁维东介绍,东莞实验区建设将从拓空间、科技创新、营商环境、产业政策等4个方面着力,探索相关体制机制的改革创新。
一是改革拓空间的体制机制,全面提升土地资源配置效能。东莞将加快破解涉及土地资源配置、利益分配共享、镇村发展模式调整等方面的深层次问题。如探索土地收储、流转、闲置用地盘活、低效土地回收、土地合作开发、镇村工业园改造提升、历史违建分类处理等方面的新机制新模式;又如通过优化市、镇、村多层次利益共享机制,探索建立土地物业收储市场价格和补偿新体系,激发各级“拓空间”的积极性。
二是改革科技创新体制机制,加快新旧动能接续转换。东莞将以实验区建设为契机,加快构建源头创新、技术创新、成果转化、企业培育“四大创新体系”,形成以创新为引领的发展模式。比如,优化创新平台载体的运行管理机制,创新散裂中子源、松山湖材料实验室、南方先进光源等大科学装置的建设、运营机制;探索建立制造业专业和技能型人才评价、引进、培育机制,以柔性引进的方式吸引更多高端人才等。
三是深化营商环境综合改革,加快为投资“松绑”。东莞将从发现投资、动员投资到让投资顺畅落地,从服务到政策,从工作机制到综合营商环境,实行全方位、深层次的改革创新,形成吸引投资新的竞争优势。其中值得关注的是,东莞将建立全流程系统化的招商工作机制,把握中美经贸摩擦导致的国际产业分工的深刻变化,建立跨部门会商谋划机制,以前瞻性思维培育引进一批产业链缺失环节、关键环节的企业。
四是完善产业政策支持体系,推动转型升级取得新突破。针对关键核心技术“卡脖子”、新兴产业培育不足等问题,东莞将完善政策支持体系,一方面推动传统产业升级,另一方面将智能移动终端制造业集群培育成世界一流的产业集群,形成全球最具竞争力的高质量制造业体系。特别是要争取建设5G综合试验网(区),加快打造“5G+智能终端”“5G+高端装备制造”产业集聚区。
配合深圳示范区建设
当前,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,已成为广东全省上下的共识。毗邻深圳的东莞,长期以来与深圳有着紧密的产业合作。东莞提出,要充分把握深圳建设先行示范区带来的机遇,以省改革创新实验区建设为统揽,积极主动谋划,在更高水平上推动东莞与深圳的合作。
“高质量发展高地”是深圳新的战略定位之一,记者注意到,在东莞对实验区建设的一系列谋划中,加强莞深之间在科技创新、产业发展等领域的交流合作成为重要内容。比如,东莞提出将把握参与综合性国家科学中心建设的历史机遇,积极探索东莞中子科学城与深圳光明科学城在基础设施、科学装置、科技人才、科技资源、产业孵化等方面的互联互通机制。此外,在谋划建设面向未来的现代产业体系过程中,东莞将谋划打造莞深合作平台,探索两地集成电路、新材料等高端制造业领域的合作,实现“深圳研发+东莞智造”。
接下来,东莞在建设实验区过程中,将密切关注、学习借鉴深圳建设中国特色社会主义先行示范区的经验做法,推动与深圳更加紧密的交流合作。对于可以在大湾区框架下直接复制使用的经验做法,将率先借鉴。
同时,东莞还将加快建立与深圳的多层次常态化沟通机制,积极拓展重点领域的合作,加快谋划一批具体项目并推动落地。未来,莞深间的合作之门将打得更开,将更多从市民、企业的角度考虑问题,加强合作互补,打通更多跨市通道,让资金流、信息流、技术流更加通畅。 (经济日报·中国经济网记者 郑杨)
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 西南艰险山区生态铁路——重黔高铁建设稳步推进
-
重庆12月15日电 （田缘圆）12月15日，从中铁十八局集团重黔铁路6标项目部获悉，李家湾二号隧道和徐家堡隧道进口至横洞段在一个月内相继贯通。西南艰险山区生态铁路——重黔高铁建设稳步推进。据悉，由中铁十八局集团承建的重庆至黔江铁路站前6标全长28.4
神州瞭望网 2022-12-20
-
- 智慧城市始于“足下”暖在档案 ——贵州省安顺市经开区为城市窨井盖统一编号办理“身份档案”
-
人民城市人民建，人民城市为人民，小井盖系着大民生，细节彰显城市管理水平。为消除城市道路安全隐患，加强窨井盖安全管理，扎实推进智慧城市建设，自2022年10月起，安顺市经开区集中3个月时间全面启动城区市政窨井盖治理提升专项工程，通过对辖区内排水、排污等
神州瞭望网 2022-12-15
-
- “承德国家可持续发展议程创新示范区建设”成果发布
-
8月19日下午，承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会，就“承德国家可持续发展议程创新示范区建设”成果进行发布。 2019年5月6日，国务院批复同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区以来，承德市在国家科技部，省委、省政
神州瞭望网 2022-08-19
-
- 湖北沙洋县环卫处：积极开展垃圾分类活动
-
神州瞭望网湖北讯（杨廷文 任振军）为进一步加强城市生活垃圾分类管理，加强环卫工人及市民群众生活垃圾分类投放意识，倡导绿色生态，健康环保的生活方式，建设美丽沙洋。近日，沙洋县市容环境卫生管理处在副处长李俊同志的带领下，多措并举，积极开展
神州瞭望网 2022-08-17
-
- 南京地铁4号线二期首座车站（定向河北站）主体结构封顶
-
中铁十八局集团承建的南京地铁4号线二期定向河北站主体结构封顶 （高凯龙 霍帮帮摄）中铁十八局集团承建的南京地铁4号线二期定向河北站主体结构封顶（高凯龙 霍帮帮 摄） 南京7月8日电 （高凯龙 霍帮帮） 7月7日上午，随着最后一块顶板浇筑
神州瞭望网 2022-07-28
-
- 吉林省扶长高速公路项目掀起大干高潮
-
神州瞭望网讯（常魁星 郭慧斌）5月19日，吉林省长春市建委主任李长城组织扶长高速公路项目业主、中铁北方、施工单位召开座谈会，研究部署9月20日扶长高速公路开通工作，中铁七局北方指挥部副指挥长李局参加座谈会。会议贯彻落实5月16日长春市
神州瞭望网 2022-05-30
-
- 山东临临高速七标举行安全生产月活动启动仪式暨起重伤害应急演练
-
神州瞭望网讯（常魁星 金丹）每年6月是全国安全生产月，在第21个全国"安全生产月"来临前夕,5月28日上午，山东高速集团投资公司、中交一公局集团公司临淄至临沂高速公路项目第七标段举行了“安全生产月”启动仪式暨起重伤
神州瞭望网 2022-05-30
-
- 广西巴田高速公路3标田东枢纽互通主线跨线桥钢箱梁全幅合龙
-
神州瞭望网讯（常魁星 刘旺鑫 赵吉彬）5月25日，广西壮族自治区巴田高速公路3标田东枢纽互通主线跨线桥钢箱梁全幅顺利合龙。吹响了3号梁场跨高速段梁板架设阶段的冲锋号，为巴田路按期建成通车奠定了坚实的基础。中交四公局十公司巴田高速公路3标项目部克服导
神州瞭望网 2022-05-27
-
- 吴桥住建：擦亮“小窗口”，聚焦“大民生”
-
近日，由吴桥县政务服务中心住建局“绿色审批”服务小分队来到县经济开发区，帮助园区内企业解决投资建厂中遇到的问题，受到企业方点赞。 今年以来，吴桥县住建局窗口把学习教育与为群众办实事、解难题结合起来，采取多项“零距离”便民措施
神州瞭望网 2022-04-29
-
- 中建七局四公司河南项目祭英烈同心抗“疫”
-
神州瞭望网讯（常魁星 常江龙 ）又是一年清明时，春风落日寄哀思。清明节，中建七局四公司鹤壁纪检、焦作沁苑社区等工程项目党支部组织党员干部职工150余人次通过观看常仙甫、李文亮等
2022-04-08