为不断提升城市管理执法队伍服务管理能力和执法水平,安徽省宿州市城市管理行政执法局深入开展城市管理执法队伍建设,常态化开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,全力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。
强基固本
抓好思想政治教育
持续抓好思想政治教育。坚持党建引领,以党建推动城管执法队伍高质量发展。教育全体城管执法人员学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,不断加强城管执法队伍思想政治建设。汇编习近平总书记关于城市治理系列重要论述及解读资料,强化思想引领;建立“党建教育阵地”“党性体验馆”“党员实践基地”,打造“教”“评”“练”三位一体党员教育体系;开展“坚持以人民为中心,推动城市管理执法工作高质量发展”大学习、大讨论活动。
促进党建引领与业务工作深度融合。推行“党支部在路段、党员在网格”等基层组织建设,将在职党员全部下沉到网格或路段,切实发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用;创新“党建+互联网+城管服务超市”城管服务模式,运行“民有所呼,我有所应”服务机制,高效解决群众诉求;开展基层党支部与辖区街道结对共建活动,创新基层队伍党建工作。
从严治队
完善执法行为标准
完善城管法规及相关标准。立足实际,促进出台《宿州市城市文明行为促进条例》《宿州市公园条例》,修订《宿州市市容治理条例》;对标全国文明城市创建测评体系,修订《宿州市城区流动摊点综合治理办法》《宿州市城市市容市貌标准》等管理标准规范。落实“三项制度”,规范办案流程,建立专项档案留底管理制度,实现执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。
夯实“三室一庭”执法保障。为规范城管执法行为、化解城管执法矛盾、提高行政处罚执行率、增强群众法治意识,建立“城管驻队律师”“城管执法公证室”“城管公安警务室”“城管巡回法庭”三室一庭司法衔接保障机制,形成“城管执法、律师驻队、司法公证、公安联动、法院助力”五位一体的城管执法体系。
抓实纪律作风建设。编印《“以案示警、以案为戒、以案促改”身边警示教育案例选编》《宿州市城市管理行政执法局风险防控案例选编》,选编典型案例,提出防控措施,增强风险防控意识,提升风险发现、研判、化解能力。采取常态督察、专项督察、阶段督察、综合督察、个案督察及定期抽查等方式,定期通报监督考核情况,落实考核问责,不断增强队伍纪律意识和规矩意识。
提能增效
树立城管队伍形象
强化执法人员培训。坚持“问题导向、学以致用”原则,聘请市委党校、驻队律师等,对执法人员进行分批轮训。全员参加省住房和城乡建设厅法治培训,组织开展岗位练兵、法律知识竞赛、优秀案卷评选、现场应急处置能力演练、军事化训练等系列活动。
健全执法机构。进一步明确城市管理行政处罚权,设置5个综合执法大队和3个专业管理执法大队,在原来136个编制的基础上,增编到260个。与住房和城乡建设、环境保护等部门共享信息资源,建立联动机制,形成“信息共享、案件移送、及时督办、办结反馈”案件处置高效流程。
严格队伍管理。研究实施队伍规范化建设、标志标识使用、行政处罚自由裁量基准、综合执法协作配合机制等方面标准,制定实施《宿州市城市管理执法人员管理考核制度》《宿州市城市管理协管人员管理考核制度》;借助数字化城管系统平台,推行“网格六定”(定范围、定人员、定内容、定标准、定责任、定巡查)工作机制,建立实施“网格长”负责制;日常监督巡查考核与年终绩效测评相结合,明确一线执法办案岗位人员在各类表彰中的比例,突出工作绩效考核作用。#p#分页标题#e#
培育文化
营造创新工作氛围
搭建平台,拓宽共商渠道。践行“共同缔造”理念,画好城市治理同心圆。创新“四意合一”治理模式,将政府意图、街道社区意见、管理服务对象意愿、市民意向有效统一,寻求利益交融点;推进“城市治理群众议事委员会”实施,加强引导、调解纠纷、化解矛盾;持续做好“共话家园”电视栏目,引导城市管理利益相关者理性商谈。
创新思维,推进智慧管理。科学确立“智慧城管”理念,提升服务管理执法效力。推动城市管理执法的新思想、新理念、新技术等先进思想及信息化技术在城市管理执法领域中运用。在新技术运用上,加强物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在城市管理中的应用,在全省率先建成并运行城市地下管网地理信息系统、安全运行监测系统,建成综合管线数据库及健康档案数据库。将智慧城管建设项目纳入“城市大脑”,统一规划建设。
选树典型,讲好“城管故事”。选评“最美城管人”“优秀办案能手”等先进个人;组织“宿州好人”“安徽好人”推荐评选;持续开展“走进城管”活动,加强“宿州城管”微博、微信、抖音、APP等平台建设;设立“道德讲堂”,以身边典型事例教育身边人,传播城管好声音,汇聚城管正能量,不断增强社会各界对城管执法工作的认同感和支持度。
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