成都：破解互联网租赁自行车管理难题
在四川省成都市，共有超过130万辆互联网租赁自行车（以下简称“单车”）。如何加强管理，做到在方便市民出行的同时，避免单车影响城市有序运转，考验着城管人的智慧与能力。
2020年年初，成都市单车投放量约130万辆，这一数字已经超过原有的单车存量。在疫情防控期间，成都市通过免费赠送骑行月卡、回收老旧车辆投放新车等方式，鼓励市民采用单车出行，不仅降低了人员聚集和疫情传播风险，更助力了复工复产。
一头连着城市发展，一头连着民生福祉，城市管理无小事。成都市城市管理委员会（以下简称“成都市城管委”）始终坚持审慎包容、精准发力，以创新为动力，持续提升单车管理能力，助力城市发展。2020年，按照“企业主责、政府主导、条块结合、多元共治”的原则，成都市城管委持续加强单车管理工作，促进单车行业规范、健康发展，成效显著。
谋定
既要总量调控
也要动态平衡
2020年10月，成都市城管委联合市交通局、市公安局印发了《成都市关于促进互联网租赁自行车健康发展的实施意见》，确定了总量调控、配额管理和动态平衡的基本原则，进一步明确了各级管理部门单车管理职责、企业运维队伍配置标准。
在强化顶层设计的基础上，坚持常态化监督管理，建立联动机制，成都市城管委由主要领导带队，每周开展“行走成都·每周一巡”专项检查，组织单车联盟成员每周至少开展一次联合巡查，同时要求区级城管部门每周开展不少于两次、各街道办事处每周开展不少于三次专项巡查，强化重点地段单车停放秩序监管，发现问题及时处理。市、区两级城管执法部门坚持每月开展单车停放秩序检查考核，成都市城管委每季度对运营企业单车停放秩序管理情况进行综合排名通报，评价企业季度得分，曝光突出问题，提出整改意见。
此外，成都市城管委坚持每月15日在全市开展单车集中清理日活动。2020年，全市“5+2”中心城区（锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、成都天府新区、成都高新区）共清理破损车、“僵尸车”3.85万余辆，规范调度乱停放单车320万台（次）。同时，成都市城管委联合政府相关部门、行业协会、新闻媒体，走入机关、进入社区、深入院校，通过新闻媒体和宣传平台开展宣传动员，引导广大市民自觉遵守停车规范，主动参与秩序维护，在全社会营造“文明骑行，规范停放”的良好氛围。
创新
单车实名上牌照
智慧监管全覆盖
成都市城管委不断创新，摸索出了一套适合自己的方法，走出了一条具有成都特色的单车管理之路。通过大量实践，建立了“清、控、齐”工作法，确保单车停放有序。“清”是坚持每月15日集中开展清理行动，成都市城管委牵头组织，市、区相关部门协同在全市开展破损单车、“僵尸”单车和闲置单车清理回收；“控”是严格控制主街干道单车数量，在交通拥堵、人员密集等重要路段设置禁投区和区域停车上限；“齐”是强化公交、地铁、商业街区等重要节点单车停放秩序维护，做到摆放整齐。
实现上述目标，准确掌握各单车企业投放数量是基础。为此，2020年10月，成都市城管委牵头对“5+2”中心城区单车实行实名牌照管理。各单车企业按照2020年度单车投放份额将已备案获准投放的单车，一车一牌，配发单车专用号段，将车辆品牌、出厂车架号、车锁号等信息与车牌号绑定，通过监管平台、微信小程序等方式查询单车备案信息，有效杜绝了单车企业违规超配额投放现象。
同时，由住房和城乡建设部城市管理监督局监督、成都市城管委指导、成华区建设的单车序化管理平台，为成都市单车监管开辟了智慧管理新模式。按照“全市统一部署，多区域协同覆盖”的要求，成都市城管委会同各区城管部门积极与平台建设单位、单车企业沟通协调。2020年12月初，单车企业响应政府号召，与平台建设单位签订了服务协议，配合相关单位完成“5+2”中心城区单车序化管理平台第一期建设工作，初步实现成都市单车科学化、精细化、智能化管理。#p#分页标题#e#
精细
划设电子围栏
引导规范停放
在取得成绩的同时，成都市单车停放也存在一些问题，主要包括部分区域早晚高峰期单车“潮汐式”拥堵、淤积、乱停放现象突出；企业单车停放管理机制不健全，缺乏相互合作；部分市民的骑行习惯还需进一步规范等问题。
为此，成都市城管委梳理了“5+2”中心城区124个单车停放热点、管理难点点位，摸清点位单车停放上限和拥堵情况，一点一策，制定具体管理措施。加强企业信用管理，履行企业主体责任，依托企业自律联盟，开展协同合作，对乱停放单车进行无差别清理维护。同时，结合各区实际情况，以“堵”治乱，督促企业划设电子围栏，设置禁停区、禁投区，对在围栏外停放单车的用户，采取短信提醒、延迟锁车、增加费用、扣除信用分值等方式进行约束，属地街办安排城管队员值守，对违规投放的单车予以清理暂扣。针对大型写字楼、商业综合体等单车拥堵、淤积区域，以“疏”促管，拓宽单车停放场地。联合交通、交管部门和物管公司，在有条件的公共人行道和写字楼、综合体物业管辖区域增设单车停放区，满足市民停放需求，将闲置空地、待建工地作为单车停放临时中转点，就近转运停放单车，减少街面单车停放量。
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