提高建筑业工程总承包“成熟度”的思考
荣世立 中国石油和化工勘察设计协会理事长中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会会长
2017年，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，提出“加快推行工程总承包”。在住房和城乡建设部大力推动下，近年来，工程总承包发展进入快车道。
从目前情况来看，建设、设计和施工企业对勘察、设计、施工、制造平行发包非常熟悉，但对工程总承包较陌生，认识还比较模糊，经常和施工总承包、项目管理承包、代建制等混淆。从专业角度说，工程总承包在我国建筑市场的“成熟度”还不高，需要不断实践、认识、再实践、再认识。
我国工业领域从上世纪80年代就开始探索工程总承包模式，90年代在全国勘察设计行业推广，得到了业主的广泛认可。和建筑工程相比，工业项目实施工程总承包相对比较成熟，原因有几个方面。
一是市场化程度较高。建设项目投资主体大多是企业，投资实施市场化运作，自主决策，自担风险。经过20多年的实践探索，建设项目组织实施模式比以前丰富了很多。
二是工业项目更适合于采用工程总承包模式。因技术含量较高，工艺装置是建设项目的核心，设计对建设项目有更强的主导作用。FIDIC（国际咨询工程师联合会）合同文本中，就有《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》，其适用对象是：以交钥匙方式提供给加工或动力设备、工厂或类似设施、或基础设施工程、或其他类型开发项目。FIDIC提供的《施工合同条件》更适用于建筑工程。
三是企业“功能性”改革起步早。原建设部1999年印发《关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见》；同年，国务院办公厅转发多部门《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》，明确勘察设计企业要向国际工程公司、工程咨询公司、岩土工程公司转型。
三是市场主体得到长期培育。一些勘察设计企业成功地由设计院转型为国际工程公司、工程技术公司、工程咨询公司。企业服务功能、组织机构实现再造，人才结构发生重大变化，设计院一边在转型中开拓工程总承包市场，一边在开展工程总承包实践中促进向工程公司转型，形成了优势和良性循环。
四是行业协会持续推动。中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会依托中国石油和化工勘察设计协会，充分发挥化工、石化、冶金、电力、建材等行业勘察设计单位对工程总承包的引领作用，聚集了一大批工程项目管理专家，组织编制工程总承包管理规范、开展相关政策法规研究，培训工程总承包项目经理，有效地促进了设计院向工程公司转型。
要提高工程总承包成熟度，应做到以下几点：一是工程项目是否适合采用工程总承包模式，必须从工程项目实际出发。不适宜的项目不应采用，否则无法发挥工程总承包模式优势。二是建设单位对工程总承包模式的认识要成熟。工程总承包模式发包，必须在项目及工作范围、技术要求、质量标准、检验方式、变更程序、进度要求、费用金额和结算依据等明确定义的基础上进行。三是工程总承包企业自身能力要成熟。我国勘察设计、施工企业功能单一，具备工程总承包能力的企业较少，必须大力培育。四是工程总承包模式是设计和项目管理承包的高风险模式，无论是设计企业还是施工企业，都必须按照国际工程公司模式对企业组织机构进行重构。五是要大力强化工程总承包企业主体意识、责任意识，鼓励企业独立承担工程总承包，不能长期依赖联合体承包模式。六是工程总承包一定要体现利益平衡，让各方责权利统一。
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 河北承德：若干举措进一步推进建筑产业现代化发展
-
《承德市进一步推进建筑产业现代化发展若干措施》政策宣传新闻发布会召开本报讯（记者徐微微）近年来，国家和省高度重视建筑产业现代化工作。为适应新的发展形势和要求，跟进政策调整、强化措施管理，12月12日，《承德市进一步推进建筑产业现代化发
神州瞭望网 2022-12-12
-
- 吴桥县住建局：“三点发力”推进档案管理工作
-
为进一步提升档案管理规范化精细化水平，提高档案的利用价值，更好地服务于住房和城乡规划建设管理工作，吴桥县住建局从“制度、培训、考核”三方面对征管档案进行梳理，进一步推进档案管理工作走向制度化、规范化和科学化。近日，该局获评2021年河北省机关档案工作
神州瞭望网 2022-10-23
-
- 甘肃省G215线马鬃山至桥湾公路即将通车
-
悠悠陇原，漫漫丝路。甘肃省G215马鬃山至桥湾公路即将通车，为区域内经济发展提供便捷的交通基础设施保障。G215线马鬃山至桥湾公路是甘肃省境内唯一一条G7高速公路与G30高速公路的连接线，路线起点于G7京新高速公路马鬃山立交北出口，
神州瞭望网 2022-08-22
-
- 河北建工省二建公司多项作品获全国工程建设企业文化奖
-
近日，从中施企协〔2022〕58号《关于公布2022年工程建设企业文化作品竞赛结果的通知》中获悉，河北建工省二建公司一幅摄影作品获得二等奖，两幅书法作品获得三等奖，公司网站、报纸、公众号分别获得企业网站类优秀奖、报纸类优秀奖、公众号类优秀奖。此次评
神州瞭望网 2022-08-15
-
- 中交三公局建筑公司攻克最“深”房建基坑施工记
-
烟笼寒水月笼纱，夜泊秦淮近酒家。中交三公局建筑公司白下高新区核心B地块项目，位于江苏省南京市秦淮区白下高新技术产业开发区，是南京市重点工程，也是白下高新区地标性建筑。建筑面积约210229.99平方米，基坑面积约22890平方米，开挖深度16.6米
神州瞭望网 2022-08-15
-
- 争当轨道交通开路先锋——记中铁十八局集团南京地铁4号线（二期）定向河北站工区长朱飞
-
中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞（右）在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公
神州瞭望网 2022-07-11
-
- 南京地铁4号线二期首座车站（定向河北站）主体结构封顶
-
中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙 摄） 中铁十八局集团南京地铁4号线二期定向河北站工区负责人朱飞在现场办公 （高凯龙
神州瞭望网 2022-07-08
-
- 中铁七局三公司长春区域项目施工按下“快进键”
-
神州瞭望网讯（常魁星 邓东辉 王俊军）六月芒种大干时，中铁七局三公司长春区域各项目抢抓施工黄金季，按下项目建设“快进键”，全体建设者舍小家为大家，铆足干劲，栉风沐雨，抢抓六月利好天气，全力加快工程进度。 6月3日，长春地铁5号线鲁家屯车
神州瞭望网 2022-06-07
-
- 深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，河北二建在行动
-
为了将深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作落到实处，河北建工省二建公司党委结合公司实际，制定并下发了《河北二建深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》，成立专项整治领导小组及办公室，明确了领导小组及办公室主要职责和分工。公司党委
神州瞭望网 2022-06-01
-
- 中铁七局长双高速公路项目全面复工复产
-
神州瞭望网讯（常魁星 郭慧斌 王俊军）今年，吉林省长春市因受疫情影响，经济遭受重创，市委市政府领导为恢复经济，加快在建项目施工进度，长春市交通局要求长双高速公路项目立即复工复产。5月21日，中铁七局北方指挥部召开了长双高速公路项目施工
神州瞭望网 2022-05-30