基层法庭创新 环境司法助推生态文明
作为国家生态文明试验区，贵州省通过司法途径保护生态环境。2007年，清镇市成立了全国首个环境保护法庭（现为环境资源法庭），先行走出环境司法专门化一步。此后，贵州基层法庭持续探索环保案件“三诉合一”、跨区域集中管辖、环境公益诉讼、诉前禁令等实践，充分发挥司法能动性，突破生态损害鉴定、无既定诉讼操作规程等难题，用司法手段全力守护一方碧水蓝天。
司法主动出击
重在生态预防和修复
“生态环境案件的司法审判，其终点不在于一纸判决，而是生态的有效止损和修复。”清镇市人民法院环境资源庭庭长罗光黔说，能动的司法干预，如采用先予执行后视修复效果量刑的措施，能在最短时间、最大限度减轻对生态环境的损害。
他举例说，被告人潘某某想给常年生病的母亲做一副棺材，到扎佐林场盗伐林木11棵，后在其父劝说下，主动投案自首。法庭考虑到被告人犯罪动机是尽孝道，且有自首情节，先对其判处罚金，但考虑到其家庭困难，便安排其到林场担任护林员，折抵罚金，再视其执行情况是否免于其他刑事责任。案件情法兼顾，创新了执行方式，被告人既受到处罚教育，又保护了生态。
仁怀市人民法院副院长陈长杰认为，在生态环境案件审判中，将被告人生态修复先行执行的情况纳入量刑考虑范围，其教育、威慑的力量和效果比单纯刑事处罚大得多。此外，发挥司法的能动性，建立提前介入机制也很有必要，如在环境损害前、损害中及时发出司法诉前禁止令，也能防止损害结果的扩大。
“拿得准，下得手，跟得紧。”这是仁怀市检察机关主动巡检涉环案件的“要领”。仁怀市人民检察院环境资源检察部负责人李正洪说，不少生态破坏案件与基层干部的不作为、乱作为有关。对此，通过发出检察建议，并保留进一步提起公益诉讼的权利，能够督促相关行政机关尽责履职、整改落实。
罗光黔说，相对于普通司法案件，生态环境案件更加需要发挥能动性，主动作为。十年间，贵阳环资“两庭”受理环境资源一审案件达1699件，其中公益诉讼案件92件，在公益诉讼、诉前禁令、损害鉴定、替代性修复、量刑建议等方面有效推动了我国环境立法与司法实践。
生态损害鉴定难
专业队伍培育不易
“虽然已经探索通过建立专家库，引入专家证言等方式解决生态损害鉴定难题，但就很多个案而言，生态环境损害行为到底会产生怎样的生态影响，污染物、损害结果、因果关系如何去认定，生态稀缺性、恢复的难易程度如何，又按怎样的标准和方案进行修复？生态损害鉴定周期长、成本高、难度大，专业化、有资质的鉴定机构匮乏等问题依然存在。”罗光黔说。
“生态环境案件的这种特性，在另一个层面，对我们办案人员的责任心和专业化的办案能力提出了要求。”仁怀市人民法院法官伍成烨说，生态环境案件按照传统的办案流程和思路往往行不通，实际工作中，也没有成熟可参考的诉讼操作规程，面临的新问题都需要摸索求解。
此外，生态环境案件，尤其是跨区域的案件，从诉讼前期准备、开庭、生态修复执行到结案手续办理，相比传统的司法案件，需要耗费两倍甚至更多的精力，且结案周期长。现行的司法考核考评制度难以调动法官办理生态案件的积极性。
“严格的生态环境保护与闭塞的农村环境之间的法律意识‘鸿沟’在一定时期内仍将存在。”李正洪说，过去在农村地区，下河抓鱼是很稀松平常的一件事，但自2013年《赤水河流域保护条例》颁布实施后，赤水河流域就进入了全面禁渔期，期间的任何工具捕捞行为将触犯刑法。一些偏远、信息相对闭塞的村子，对此知晓率不高，法律后果认识不足，非法捕捞的刑事案件增加。
以审判为支点
建立长效机制
“生态环境资源，尤其是水、空气等，其介质具有流动性，因此，生态环境案件的跨区域管辖，符合生态资源的特点，此外，还有一些涉及行政不作为、乱作为的案件。”罗光黔说，结合十多年来的生态司法实践，应以审判为支点，建立更有效、更长远的机制。
受访的基层法官建议，一是构建生态大保护的司法联动、协作机制，建立本地区甚至是跨区域、由相关职能部门组成的司法联席会议制度。一方面，形成监管合力，互相督促整改不担当、不作为行为；另一方面，生态环境案件的损害鉴定，科学合理地制定修复方案和措施以及修复效果评估等都需要诸如林业、农牧渔等相关职能部门予以支持勘定。
二是加强办案人员的专业培训，培育、鼓励法官的创新意识。生态环境司法面临着很多新领域、新课题，传统的办案思路行不通，也缺乏相应的诉讼操作规程。在法官的职权范围内，需要发挥一定的能动性，为生态司法探路。
三是针对生态环境普法的农村“洼地”，应继续强化宣传，提高知晓率，降低无意识犯罪率。可建立常态化的宣传机制，如通过标语、横幅、警示牌、村集体广播、村民之间口口传播等形式全覆盖。对于一些典型案例，可采取现场巡回审判，种植复绿、增殖放流的生态修复现场、现身说法等形式，扩大生态司法的影响力和说服力，帮助村民逐步树立生态环境法律意识。
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 西藏司法厅、四川司法厅领导一行莅临盛豪律所调研指导工作
-
共工日报社四川电（龚国林 通讯员胡城 ）4月23日，西藏司法厅党委委员、副厅长、西藏律师行业党委书记刘华春一行莅临四川盛豪律师事务所调研指导工作，四川司法厅党委委员、机关党委书记、四川省律师行业党委书记潘奇峰陪同调研。盛豪律所董事会主
共工日报 2023-04-24
-
- 江西修水交管大队长胡训秋打好三套“组合拳” 构建大交管新格局
-
共工日报社江西3月22日电（新法治报记者廖红麟 通讯员熊龙员）2022年，对于江西省九江市修水县公安局交通管理大队来说，是一个不平凡的一年，党的二十大召开、新冠病毒的决战决胜、交通事故死亡人数下降30%的目标……，摆在该大队大队长胡训
共工日报 新法治报 2023-03-22
-
- 河北平泉：列出五项清单，扎实推进县域共青团基层组织改革
-
为推进从严治团，不断提升基层团组织的组织力、引领力、凝聚力和大局贡献度，在乡村振兴进程中充分发挥党的助手和后备军作用，共青团平泉市委员会以全国县域基层组织改革为契机，聚焦重点任务，列出“四项清单”，强化责任担当，掀起了新一轮共青团基层
神州瞭望网 2023-02-28
-
- 小寺沟法庭多措并举推进“三个一”工作机制落实落细
-
为贯彻落实平泉法院工作会议精神和2月12日“三个一”工作机制座谈会议精神，小寺沟法庭深入学习、全面贯彻，从三个方面快速落地落实。 一、提高站位，从思想上发力。2月13日立即召开法庭会议，对法院工作会议精神和“三个一”座谈
神州瞭望网 2023-02-28
-
- 兴隆法院送法进校园第四期——护春蕾 防欺凌
-
2月23日，为深入贯彻落实全市法院“三个一”工作机制，进一步做好青少年法治宣传教育，提升未成年人法治意识，有效减少未成年人违法犯罪，兴隆法院为兴隆二小1000多名师生送去了一堂生动的法治教育课。课堂上，民庭法官助理刘玉君以“预防校园欺凌，健康快乐”成
神州瞭望网 2023-02-28
-
- 法官调解促和谐 化解矛盾暖人心
-
民事纠纷关乎人民群众的幸福生活，而邻里纠纷不同于其他民事纠纷，矛盾双方低头不见抬头见，案件关乎的不仅是公平正义，也是关乎邻里关系的和睦与否，更是关乎社会稳定的大局。近日，平泉法院七沟法庭成功化解一起邻里之间的财产损害赔偿纠纷，有效的化
神州瞭望网 2023-02-28
-
- 平泉法院：跨域出击擒“老赖” 异地联动促执行
-
近日，平泉法院执行局在遵化市人民法院执行局及当地派出所的密切配合下，成功在偏僻的村里找到了多年“失踪”的被执行人，该起跨域执行的案件终于得以圆满解决。 该案2017年立案申请执行，被执行人张某多年来
神州瞭望网 2023-02-28
-
- 【守护万家平安】四川江油：“酒驾”想私了 ，被巡逻民警当场识破
-
2023年1月22日（大年初一）15时许，四川江油，新安派出所民警段警官和辅警在对辖区进行日常巡逻及道路安全检查过程中，行至新安镇新杆路（农村道路）时，发现一辆小轿车及一辆摩托车段警官，停靠在路边上，同时有不少群众聚集围观。为保确交通正常秩序，排除安
神州瞭望网 2023-01-23
-
- 【迎春护安】四川江油：新春前夕，警民联防守护平安
-
春节来临，为净化辖区社会环境，确保辖区群众度过一个平安祥和的节日。1月17日至18日，江油市公安局城北派出所金轮社区警务室民辅警联合社区工作人员、网格员、诗城义警，对辖区歌城、洗浴中心、酒吧等重点娱乐场所开展消防安全检查，告知场所负责人严禁涉“黄赌毒
神州瞭望网 2023-01-23
-
- 成都金牛区领导走访调研盛豪律师事务所工作
-
共工日报社四川电（龚国林）1月11日上午，成都市金牛区委常委、统战部部长任继斌带队走访调研盛豪律师事务所工作，金牛区委统战部副部长、区工商党组书记马莉，金牛区司法局局长江晶，区委统战部副部长张全林、区司法局副局长周杰，以及区委统战部、
龚工日报社 2023-01-12