神州瞭望网(侍海玲)《大学》中有一段关于“家”的论述,“欲治国,必先齐家……所谓治国必先齐其家者,其家不可教而能教人者,无之”。
家事即国事,家事无小事。家庭是社会的细胞,是社会和谐的基石。婚姻家庭纠纷形式多样,情况复杂,挽救濒临破裂的婚姻和家庭,是人民法院家事审判的职能。习近平总书记说:“一纸判决,或许能给当事人正义,但如果不能解开当事人的心结,案件也就不能真正了结”。
2013年,在淮安市淮阴区法院党组的积极推动下,少年家事审判庭正式成立,将分散在各个业务庭的案件集中在少年家事审判庭审理,推进家事审判专业化。当时被评选为“淮阴当代漂母”的女法官郭云红担任庭长,扛起了少年家事审判的大旗。
家事审判,不同于一般的民商事案件,法官断案不仅要明法,更要析理、懂情,最初的少年家事审判庭仅有三人,这三人便成了淮阴法院家事案件审判席上原被告的“知心人”。
自2013年的春花秋实,到2019年的果硕花香,淮阴区法院少年家事工作走过了丰盈绚丽的七年。这七年,是淮阴区法院积极调动社会各界力量参与家事审判改革,助力家庭建设,化解家事纠纷的七年;也是少年家事工作充分发挥家庭审判社会功能,实施亲情修复工程,促进婚姻家庭关系稳定的七年。
“你们双方的难处我们了解,但是双方组建家庭不容易,两口子过日子难免发生摩擦,生活中需要互相包容,多想想双方的优点……”在家庭客厅式的亲情修复室里,郭云红庭长正在为一对申请离婚的80后夫妻做调解工作。
这种淡化原被告身份,还原成“丈夫”“妻子”身份,用家庭成员之间的谈心代替了以往的传统审判方式,使矛盾纠纷在温馨的氛围中得到有效化解。最终,这对夫妻重归于好。这种创新又暖心的化解家庭矛盾模式,正在被越来越多的法院推广。
2017年底,淮阴区法院推出家庭审判延伸机制,先后建设了全省首家“亲情修复中心”,包括家庭化调解室、心理疏导室。同时在审判法庭周围建设家事文化长廊,有情有法,讲述婚姻、家庭、家风。将调查、调解程序前置,引入亲情修复员、调查员、疏导员三大员,协助法官化解矛盾,修复亲情。对未成年人、妇女、老人权益保护优先,三大员参与其中,客厅内做思想工作,情在左、法在右,讲情、讲理、讲法,对当事人有关爱、有引导、有规劝、有训诫。亲情修复工作包括感情预修复、情绪先疏导、视频同教育、甜蜜再回忆、亲友齐规劝、社会同介入、判后再回访等,“亲情修复工作”的开展使家事案件的调撤率上升了十个百分点。
2018年,淮阴区法院将亲情修复工作提挡升级,在实施内容、形式、方法上进一步丰富,深入开展“亲情修复提升工程”,将多元参与、机制创新、平台建设的理念和思路贯穿始终。法官精通法理,擅长做调解工作;妇联肩负维护妇女儿童权益的重任,心理咨询师则为当事人提供心理疏导服务,多方共同开展工作,既可以立足本职工作,发挥自身专长,也为化解家事纠纷开辟了新的路径。家事纠纷的最佳调解时间是开庭前,最有效的调解方式是让双方看清彼此的症结所在,在法院的主持下,联合各方以更主动的方式介入矛盾,可以有效的引导当事人更加理性的处理家庭纠纷。亲情修复,情绪疏导,多方介入,隐私保护,案后回访等多种工作模式,构建多元纠纷解决机制,及时有效的化解家事纠纷。
2019年,淮阴法院邀请最高法院、省法院、市中院的家庭审判法官以及南师大法学教授,为家事审判“亲情修复工程”的开展建言献策,打造链接亲情的淮阴模式。成功构建“一中心多站点”亲情修复网络,先后在王家营、新渡口、长江路设立亲情修复站,并投入运行,或调解,或开庭,或宣讲,积极吸纳亲情修复员、家事调查员、心理咨询师等从事家事调解和心理疏导工作,方便当事人在辖区内快速有效解决诉讼纠纷,将矛盾化解在法院大门之外,收到了良好的效果。2019年,成功创建全国‘青少年维权岗’。
回眸这7年,淮阴区法院家事审判工作立足办案,全力维护公平正义,倾心打造亲情修复平台;将来,始终坚持促进家庭和谐稳定的宗旨,进一步推进亲情修复工程,从源头化解纠纷,在乡镇、街道设专门的婚姻家庭矛盾纠纷调解室,将镇妇联、村委会作为矛盾化解的第一步,对矛盾进行评估、化解;在婚姻登记部门设立“家事纠纷诉调对接工作室”,配备婚姻调解员和调解团队,开展结婚前家庭教育、离婚前调解等工作,对于涉及子女抚养、财产分割等协议离婚的,根据需要及时予以司法确认,提前预防,既保障了妇女、儿童的合法权益,又避免后期产生诉讼纠纷;积极进行家事审判方式改革,深入探索,打造专业化亲情修复工作法。
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