金湖打造渔事纠纷全域诉调新亮点
针对我县三面环湖、属水网地区的特点, 在临靠白马湖、高邮湖的前锋镇和银凃镇设立了“渔事纠纷调解工作室”。 针对近年来渔业资源日益衰竭、水上矛盾纠纷量大面广的实际，我县创新完善排查调处、联动协作等制度，有效化解矛盾纠纷，努力打造渔事纠纷全域诉调新亮点。
一是渔事纠纷调解组织与法治宣传齐头并进。在养殖区建立水上养殖调解网格，在捕捞湖区建立渔民生产网格。先后建立了县级渔事纠纷调解委员会、镇(街)渔事调解室、涉渔村(居)渔事纠纷调解小组等调解网络,积极开展“首席调解员、优秀调解室”命名活动，银凃镇 “渔事纠纷调解工作室”为淮安市金牌调解室,在当地产生较好影响。同时把法治宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查、化解的全过程,根据渔民群众的法律需求,大力普及法律知识,通过送法上渔船,休渔期集中普法教育,为渔船订阅《江苏法制报》,赠送渔民法律知识读本等形式,推进渔民普法教育,进一步提升渔民的法律意识、法治观念和法律素养,引导渔民群众以合法的方式表达自己的利益诉求。
二是渔事纠纷调解方式与多方联调相互补充。深入了解掌握渔民的生产作业习惯、群族关系,针对渔事纠纷的特点,制定纠纷调处工作预案,不断修改完善, ,做到了对纠纷介入迅速准确,处置公平合理。此外,还协调成立了由派出所牵头,海事、渔政、安监和劳动监察等部门参加的矛盾纠纷联合调处小组,形成工作合力,采取“流动式”工作模式 ,提供便民服务等活动,引导群众运用法律武器去解决矛盾纠纷,从而减少因纠纷激化引发的各类案件,有力地促进了社会和谐稳定。应对渔民流动量大、人身损害、休鱼禁捕补贴发放等一系列重点、疑难矛盾纠纷, 整合社会各方资源、整体联动,调动一切可以调动的力量进行各类渔事矛盾的调解,通过聘请辖区水产技术员、法律顾问、渔民代表等充实调解组织,并联合农业农村局与宝农法庭对接,建立涉渔纠纷诉调衔接工作机制等有效手段,全面构建大调解格局,切实把矛盾纠纷有效化解在第一时间、第一地点、真正起到化解纠纷的效果。
三是渔事纠纷事后调处与源头预防标本兼治。各类渔事纠纷很长一段时间仍将是影响水网地区社会稳定的重要因素之一,为积极应对这一局面,增强矛盾纠纷化解的主动性、时效性。我们在重要敏感时段,开展深入细致的专项排查工作,及时全面掌握疑难渔事矛盾纠纷情况,做到滚动排查、纵向到底、横向到边、不留死角,变“被动调解”为“主动调解”,把握主动权。对排查出来的情况,及时进行控制处理,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时通过县、镇(街)、村(居)、捕捞队齐抓共管，联合海事部门多管齐下维护水上秩序，严厉打击非法捕捞、养殖活动和占用航道行为，保持对违法犯罪活动的震慑力。在应急服务上，开通了水上统一报警电话，建立了集公安、消防、救助于一体的水上综合应急服务指挥平台。依托海事、渔政等部门专业力量和县、镇(街)、村(居)社会力量，开展水上联合救助和综合服务, 减少纠纷发生频率,构筑全县点面结合、水陆联动的渔事纠纷全域诉调大格局。
2021年以来, 我县共调处各类渔事纠纷26起,涉及金额142万余元。(刘国旗 姚彦祥)
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