淮安市开展应急管理综合行政执法队伍 “双提升、双适应”主题活动
为深入贯彻全省安全生产工作部署，落实关于进一步深化精准执法工作要求，近日，淮安市应急管理局开展以“提升执法人员的能力素质，提升企业的本质安全水平；适应高质量跨越发展需要，适应‘项目为王、环境是金’营商目标需要”为主题的“双提升、双适应”活动。
一、开展“强基固本，执法队伍形象提升”工程。一是强化党建引领。通过开展集中大讨论、理想信念教育，为做好安全生产执法工作提供坚强有力的思想保证。二是加快综合执法队伍组建。组建市、县综合执法队伍，高标准完成金湖县、涟水县、盱眙县3个应急管理综合执法队伍业务标准化示范点创建。三是坚持准军事化管理。牢固树立“应急管理部门是政治机关、纪律部队”的政治定位，用铁的纪律锤炼队伍，用过硬作风塑造队伍。四是加强执法人员作风建设。从整顿纪律作风入手，切实增强执法人员廉洁自律意识，提升拒腐防变能力，增强责任感和使命感。
二、开展“提质争先，执法能力水平提升”工程。一是建立全过程业务培训机制。强化理论学习和实操训练。采取请进来走出去的方式，加强与执法先进地区学习交流，借鉴执法经验和做法。与国内重点院校开展合作，组织执法人员业务培训。二是推行执法青蓝结对机制。在执法老师之间掀起比能力、比荣誉、比贡献，在执法徒弟之间掀起学思想、学经验、学技巧的“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围。三是开展“实战式”执法练兵。定期组织执法业务骨干赴县区开展精准执法“实景式”培训，组织开展全市安全生产执法岗位练兵活动，定期开展市县联合检查、县区间交叉互查等执法检查活动，在实战中锤炼执法人员的业务能力，提升执法人员的执法水平。四是持续规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”“三位一体”执法模式和省安全生产执法检查“十步法”，持续开展案卷评查，进一步提升执法人员依法执法、规范执法的能力和水平。五是组建全市执法业务骨干人才库。组建全市应急管理执法骨干人才库是培养全市应急管理执法人才，储备应急管理执法后备力量。
三、开展“阳光护企，助推企业提升安全水平”工程。一是开展普法宣传。以宣贯新《安全生产法》为重点，开展安全生产法律法规宣传，注重“以案普法”，让遵纪守法成为企业的自觉行动。二是组织专家诊断。组织安全专家提供安全咨询和指导，帮助企业防控风险、消除隐患。三是典型示范引领。发挥先进典型的示范引领作用，组织现场观摩学习，直观感受学习安全生产管理工作好的经验和做法。四是聚焦重点项目企业。推行“上门服务、靠前服务、现场服务、主动服务”和“守住安全发展底线、强化项目指导、优化监管执法”四服务三措施。五是优化信用维护服务。进一步规范安全信用监管，保护信用主体合法权益，使信用信息真正做到服务安全和发展。
四、开展“精准执法，督促企业提升安全水平”工程。一是分类分级精准执法。市县（区）两级实行分类分级精准执法，科学制定执法检查计划，原则上一家企业对应一个层级的执法主体，进一步提升执法效能，避免一般化、简单化、重复式执法。二是紧盯执法重点行业领域。依据省厅确定的重点执法事项清单，全面实施“三位一体”执法模式，实行“执法+专家”模式，突出精准检查企业现场、重大事故隐患、重大危险源，开展专业、深度、综合、联合执法，减少执法频次。三是加大大案要案办理力度。提高大案要案和重大隐患立案处罚办案能力，通过联合检查、交叉互查等形式推动执法人员聚焦现场类、重大事故隐患类、重大危险源类、重点执法事项类，开展有针对性的执法检查。四是加大典型案例曝光力度。充分运用“古楚平安哨”等媒体平台，每月定期曝光一批违法典型案例，既鞭策违法违规企业，又警示教育广大企业，进一步提升安全生产执法的震慑力。(秦 磊 阮 舸)
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