天津出台全国首部碳达峰碳中和促进条例
本报见习记者任效良天津报道 天津市十七届人大常委会第二十九次会议近日审议通过《天津市碳达峰碳中和促进条例》（以下简称《条例》），这是全国首部以促进实现碳达峰、碳中和目标为立法主旨的省级地方性法规，自2021年11月1日起施行。
“《条例》以法规形式明确了管理体制、基本制度和绿色转型、降碳增汇的政策措施，将为天津市实现‘双碳’目标提供坚强法治保障。” 天津市人大常委会法工委副主任王洋说，制定《条例》是贯彻落实中央决策部署，在实现国家碳达峰、碳中和目标进程中体现天津作为的重要行动，将以法治的力量推动和保障“双碳”工作安排落地见效，确保经济社会发展全面绿色转型迈出更大步伐，为实现天津高质量发展提供有力支撑。
《条例》共八章82条，包括总则、基本管理制度、绿色转型、降碳增汇、科技创新、激励措施、法律责任等。
《条例》明确坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的原则，实行碳达峰、碳中和目标有效衔接、联动实施、一体推进，建立部门协同、社会联动、公众参与的长效机制，以能源绿色低碳发展为关键，实施重点行业领域减污降碳，推动形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。明确在地方立法、政策制定、规划编制、项目布局中统筹考虑碳达峰、碳中和目标，落实控制碳排放的要求。
《条例》确立了天津市碳达峰、碳中和工作管理体制，明确建立碳达峰、碳中和工作领导机制，统筹推动碳达峰、碳中和工作，协调解决重大问题；市发展改革部门负责碳达峰、碳中和工作领导机制的日常工作，组织落实领导机制的部署安排，协调推进相关工作。规定了市和区人民政府落实碳达峰、碳中和目标任务职责及政府有关部门按照职责分工做好碳达峰、碳中和工作。
《条例》明确了全市生产生活各领域绿色低碳转型要求。明确将优化调整能源结构，完善能源消费强度和总量双控制度，推进煤炭清洁高效利用，实行煤炭消费替代和转型升级；积极合理发展天然气，推广清洁能源生产使用，逐步提高非化石能源消费比重；持续优化用电结构，提高净外受电和绿电比例。
将推进产业绿色转型，严格控制高耗能、高排放项目准入；实行有利于实现碳达峰、碳中和目标的产业政策，采取措施优化工业、交通、建筑、农业等产业结构，推进工业绿色升级，构建绿色低碳交通运输体系，推动城镇新建建筑全面建成绿色建筑，发展绿色低碳循环农业。
此外，将促进绿色低碳生活，反对奢侈浪费，开展绿色生活创建活动，对绿色消费、绿色公益、绿色出行、绿色办公等提出了要求。
《条例》还明确将减排降碳和增加碳汇并行推进。明确重点领域、行业采取措施控制和减少碳排放，降低工业生产能耗，推广应用节能环保型和新能源机动车船，加强绿色港口建设，推进建筑节能低碳，减少固体废物产生量，实施企业节水技术改造和农业节水增效。
同时，提升生态碳汇能力，推进绿色生态屏障建设，维护湿地生态系统安全，加强海洋生态系统保护，强化农用地保护管理，鼓励碳汇项目开发，有效发挥森林、湿地、海洋、土壤等的固碳作用。
此外，《条例》还对科技创新支撑、政策激励措施等作出了具体规定。
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