省委书记省长挂帅打响“湖泊革命”攻坚战
记者蒋朝晖 云南省委、省政府日前印发《关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》），针对云南省九大高原湖泊保护治理提出60条实施意见，省委、省政府对九大高原湖泊保护治理负领导责任，省委书记、省长亲自挂帅。
《实施意见》指出，在治湖理念上来一场革命。坚决摒弃“环湖造城”思维，树立“保护第一”思想，实现从“与湖争地”到“还湖于民”转变。坚决摒弃“就湖治湖”思维，树立“流域治理”思想，实现从“一湖之治”到“流域之治”转变。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，由点上“治湖”转变为面上“治域”。坚决摒弃“急功近利”思维，树立“久久为功”思想，实现从“救火式治湖”到“长效化治湖”转变。坚决摒弃“被动应付”思维，树立“主动作为”思想，实现从“要我保护”到“我要保护”转变。坚决摒弃“事不关己”思维，树立“人人有责”思想，实现从“漠不关心”到胸怀“国之大者”转变。
以“退、减、调、治、管”为重点抓实治湖举措
具体采取哪些措施治理湖泊？需要在治湖措施上来一场革命，坚决“退”，全面“减”，精准“调”，系统“治”，严格“管”。
《实施意见》指出，设立生态廊道和环湖公路，作为湖泊空间基准和公共标识，引导人口和产业有序退出湖滨区。2022年年底前，生态廊道以内除公共基础设施、文物、历史村落外，其他村庄、建筑物、产业以及与保护治理无关的设施全面退出。
坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，九大高原湖泊流域（以下简称流域）内全面减少项目开发，减轻人口压力，减少资源浪费。
在全流域调整农业种养结构，转变农业生产方式，发展生态有机农业，严控面源污染。具体为调限种清单、调种植结构、实施无土栽培、推进化肥农药减量增效、推动土地流转、推进畜禽粪污综合利用。
同时，精准制定全流域污染防治措施，坚持系统治湖，治点源与治面源相结合，治湖与治流域相结合，治标与治本相结合，抓牢城镇、抓实农村、覆盖流域，系统推进供水替代和生态补水。重点抓实补齐城镇污水管网短板、提升城镇污水处理能力、实施雨污分流改造、治理城镇生活垃圾等16项工作。
此外，坚持规划引领，严格空间管控。推进水价改革，促进节约用水。遵循自然规律，坚持科学管湖。具体包括编制保护治理规划和行动方案、提级把关开发建设项目、严格水权管控、推动水价改革、强化节水优先、加强水质水量监测、建设“智慧湖泊”、强化湖泊科技攻关。
把考核结果作为领导干部提拔使用重要依据
《实施意见》从坚持依法治湖、健全管理体制机制、创新投融资机制、加强监督检查、强化组织保障五个方面，明确了在治湖体制机制上来一场革命的具体实施办法。
在坚持依法治湖方面，修订湖泊保护管理条例，出台有关配套政策，严格执法，对各类涉湖违法违规行为“零容忍”。完善法规体系，开展湖泊保护管理条例执行现状摸底调查，适时修订不适应当前保护治理形势的条款，出台实施细则，以州（市）政府规章或行政规范性文件等形式制定配套政策。
在健全管理体制机制方面，通过组建“湖泊革命”攻坚战指挥部，完善河（湖）长制有关制度，调整优化湖泊管理局职责，进一步健全九大高原湖泊管理体制和工作机制，提高湖泊保护治理能力和水平。
在加强监督检查方面，建立健全九大高原湖泊监督检查机制，坚持问题导向，扎实做好监督工作。在建立民主监督和社会监督工作机制、严格督办同时，加强巡视巡察监督和人大监督。在巡视涉湖州（市）、县（市、区）党委和省级有关部门党组（党委）时，将九大高原湖泊保护治理纳入监督重点内容，视情况适时开展机动或专项巡视。
《实施意见》要求，强化组织保障，坚持责任治湖，切实加强组织、人才和经费保障，坚决打赢“湖泊革命”攻坚战。“湖泊革命”攻坚战在省委、省政府统一领导下，由省河长办统筹协调推动实施。州（市）、县（市、区）党委、政府对湖泊保护治理负主体责任，对本行政区域内的湖泊保护治理负总责。
《实施意见》强调，严格考核严肃问责。制定湖泊生态环境保护考核措施，考核评价结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的参考。把湖泊生态环境保护考核和领导干部自然资源资产离任（任中）审计结果及整改情况作为各级领导班子、领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。在“湖泊革命”攻坚战一线发现、培养和提拔使用优秀人才。对在“湖泊革命”攻坚战中不作为、慢作为、乱作为，形式主义、官僚主义，以及失职渎职等问题，严肃追责问责。
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