前不久,中办、国办印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,强调要加强自然资源资产离任审计,对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的,依规依纪依法严格问责、终身追责。
离任审计除了要查经济账,还得审查自然资源资产账,可能会让一些领导干部感到压力。自然资源资产审计作假比较困难,现在很多地方采用卫星遥感影像对比分析土地、水利、森林、大气质量变化,运用无人机技术设备查看湖泊、河流全貌和无法涉足的细节,出动大气质量、水环境应急监测车对企业排污、湖泊水质等进行现场抽检。
自然资源资产保护归根结底是经济发展方式问题。有的地方自然资源破坏严重,很大程度是“唯GDP论”政绩观在作祟。建立以绿色发展为导向的考核评价体系,对官员离任实施自然资源资产审计,体现了绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时经济增长的决心和信心。用同一把尺子衡量资源消耗、环境损害、生态效益等指标,看看官员有没有树立正确的政绩观,有没有负起自然资源资产保护责任。
加强自然资源资产离任审计,有助于督促领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观,倒逼各级官员在注重经济发展的同时保护好自然资源资产。当然,对于自然资源资产的保护,除了要做好离任审计,也应注意加强日常监管,把自然资源资产日常保护与离任审计结合起来。如果某些地方领导干部平时自然资源资产保护不及格,就应取消其提拔重用资格;如果离任时审计不过关,非但不能重用,更应该严肃追究其责任。
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