甘肃省帮助中小企业解决困难 促进非公经济改革发展
近年来，甘肃省生态环境厅深入学习领会习近平总书记关于毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台的讲话精神，增强做好非公有制企业工作的自觉性和责任感，务实有效做好各项工作，不断为非公经济营造更好的发展环境，帮助中小企业解决经济发展中的困难，促进非公经济改革发展。
一、建立健全长效机制，大力支持非公经济高质量发展
（一）高度重视非公经济高质量发展工作，将支持非公经济发展纳入重要议事日程。制定《关于促进非公有制经济（民间投资）发展实施的意见》《甘肃省环境保护厅贯彻落实“一窗办一网办简化办马上办”改革工作实施方案》等系列文件，持续支持中小企业高质量发展。
（二）结合 “放管服”工作要求，进一步下放审批权限，优化环评审批流程。初步构建起涵盖加快行政审批制度改革、优化生态环境公共服务、依法监管创造公平竞争环境为重点的全省生态环境领域支持中小微企业发展的政策制度体系，为促进非公经济高质量发展提供了制度保障。
二、深化环评“放管服”改革，全面提升中小企业投资便利化程度
（一）加强审批服务保障。依法取消部门预审、试生产审批、竣工验收3项行政许可，取消水土保持、行业预审等环评审批前置条件，实行并联审批。进一步取消无法定依据的盖章、证明环节，最大限度“减证便民”。坚持提前介入、主动服务，积极做好中小微企业行政许可审批服务。加强部门沟通，结合业务职能做好政策咨询保障。
（二）优化审批流程。落实政务大厅“一站式”办理要求，加快实现“最多跑一次”的政务服务改革目标。切实落实环境影响评价登记表备案制度，全面实行环境影响登记表网上备案，最快10分钟办结，实现“零跑腿”。中小企业项目大多数规模小、工艺简单，有较大比例的项目环评实施登记表备案管理。持续优化登记表备案管理，2018年12月，省生态环境厅制定印发《甘肃省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批规则》，持续优化精简审批环节，进一步提高了环评审批的科学性和审批效率。目前全省所有环境影响登记表项目均可在网上完成备案，最快10分钟办结，实现“零跑路”。
（三）压缩审批时限。省生态环境厅审批项目承诺比法定审批时限减少一半，即对符合审批要求的项目，报告书项目为30个工作日，报告表项目为20个工作日，加快建设建设项目环评审批及数据管理平台，逐步实现“一窗受理、一网通办”，在规定时限内线上线下同步办结，实现“不见面”审批。
（四）下放审批权限。进一步简政放权，将六大类建设项目不分投资主体和投资规模下放审批权限，总计约84%的建设项目
下放到市（州）及以下环保部门审批。2018年年底，又将已完成规划环评包含的油田产建区块项目环评审批权限下放至市州环保部门。
三、召开支持服务民营企业绿色发展座谈会
2018年底，甘肃省生态环境厅开展了甘肃省民营企业有关生态环境问题难点痛点堵点问题调查和生态环境服务满意度调查，共收到问卷调查反馈表137份，其中67份提出了相关意见和建议。
根据调查表反馈情况以及与各企业的沟通交流情况，2019年4月12日，甘肃省生态环境厅与甘肃省工商业联合会在兰州共同召开了支持服务民营企业绿色发展座谈会，民营企业代表、省环境保护产业协会、省环境科学学会、生态产业企业代表等共120余人参加了座谈会。会议听取民营企业家的意见建议，深入了解民营企业生产经营状况，以及在生产经营中生态环境管理遇到的困难和问题，共同探讨解决的办法，助推民营企业绿色发展，并助力打好污染防治攻坚战。
针对座谈会上民营企业家代表提出的几个问题，会后省生态环境厅第一时间组织、协调各相关处室、单位专题推进解决，并取得了良好的效果。例如，甘肃金岛实业集团提出的关于如何解决农村畜禽养殖污染的问题，省生态环境厅从部分规模养殖场污染治理设施不够完善、环保意识不强等根本原因入手，结合政策法规与单位职能，从推动规模化养殖场标准化建设改造、加大政策扶持与宣传力度等方面提出多项解决措施与意见。同时，进一步加强与农业农村厅衔接，配合农业农村厅开展畜禽养殖废弃物资源化利用考核等工作，督促各地积极开展农村畜禽养殖污染问题治理，提升农业废弃物资源化利用水平；另外，拟与企业协同制作相关宣传册、海报和新媒体产品进行宣传引导，通过“甘肃生态环境”新媒体平台进行发布，强化舆论监督和调动社会监督，增强养殖场、养殖户污染治理与综合利用的自觉性。
下一步，甘肃省生态环境厅将以问题为导向，进一步加大工作力度，统筹推进全省环评“放管服”改革工作，进一步提高环评审批效率，切实改善营商环境，有效激发经济发展活力和动力。
来源：中国环境报 甘肃省生态环境厅供稿
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