践行绿色发展理念 建设区域中心城市
■黄冈市市长 邱丽新
近年来，湖北省黄冈市认真贯彻落实中央城市工作会议精神，大力实施城市建设绿色发展三年行动，围绕区域性中心城市定位，开展城市“双修”，提升城市功能，优化城市品质，发展城市经济，推动城市建设转型升级。
抢抓战略机遇
高点定位城市发展
黄冈是武汉城市圈“两型社会”综改区的重要成员、大别山经济社会发展试验区的核心城市、长江中游城市群的重要节点城市。围绕大别山革命老区振兴发展规划确定的建设“区域性增长极”，启动新一轮城市总规修编，坚持“规划引领、依托武汉、接受辐射、分工协作、错位发展”，全面推进空间布局、产业、综合交通、社会事业和生态环保“五个一体化”建设，实现与武汉同城发展，推进从“市域”到“城市圈层”、从“单体发展”到“联动发展”的跨越。
立足地域特色
分类推进城市建设
着力构建以市区为龙头、县城为支撑、重点镇为链接、新社区为基础的“四位一体”新型城镇体系，打造沿江城镇带、大别山特色城镇带。对标城市建设发展52条评价指标，加快推进市政道路、节能减排等建设。在市区，按照“改造旧城、建设新城、提升全城”的思路，有序开展城中村改造，加快建设城东新区，突出黄冈城市风貌和地方文化的特色。高昂市区龙头，着力推进黄团浠区域协调发展，研究出台《关于加快市区人口增长扩大城市人口规模的实施意见》，以招引人才、聚集人口、提升人气为主线，推进交通、产业、公共服务等区域一体化，建设区域性中心城市。加快县城扩容提质，以城市总体规划修编为契机，抢抓棚改窗口期，加快老旧城区改造，加强市政设施建设和市容市貌综合整治，提升城市管理水平，打造宜居宜业县城。按照“依托资源，发挥优势，形成特色，差异竞争”的总体要求推进美丽乡村建设，获批全国特色小镇、重点镇25个，省级重点镇中心镇、特色镇26个，全省美丽宜居乡村示范项目10个。
开展城市双修
着力提升城市品质
立足解决城市病，加快城市治理，不断提高群众的幸福指数。一是推进地下综合管廊建设。出台了《黄冈市区地下综合管廊建设管理暂行办法》，组织开展了市区地下综合管廊项目PPP招标，已开工建设管廊长度4.2公里，形成2公里廊体。二是推进棚户区改造。抢抓棚改政策“窗口期”，把棚户区改造作为民生问题的切入点和城市建设的关键点，全力以赴抓紧抓实棚改工作。截至2018年底，黄冈市区棚改项目已销号26个。通过实施棚改，彻底解决了18个原改制企业、国营农场宿舍区以及老旧危旧小区2954户群众的住房难题。三是推进老旧小区改造。从2015年开始，黄冈市区开展老旧小区改造提升工作，筹措资金2250万元，对基础设施不完善且问题严重的老旧小区进行统一改造，共改造老旧小区37个，规范整治老旧小区162个。
优化公共服务
完善提升城市功能#p#分页标题#e#
坚持民生优先，努力为群众营造良好生活环境。一是打造15分钟社区生活圈。结合城市棚户区改造，配套完善社区公共文化体育设施，实现社区周边步行15分钟范围内有小学、幼儿园、社区卫生、基层文化体育设施和菜市场。鼓励城市图书馆、博物馆、体育馆等大型公共设施免费向群众开放，支持利用“互联网+”提高城市公共设施使用效率。二是加强城市环境卫生管理。加大市区清扫保洁力度，推进背街小巷清扫保洁一体化和环卫作业市场化运作，设置主次干道分类垃圾箱3600个，投放垃圾收集勾臂斗120个，560名环卫工作者、160台垃圾收集车辆和17座垃圾中转站高效运转，确保垃圾日产日清，主次干道清扫保洁率和生活垃圾无害化处理率达到100%。三是大力发展绿色交通。加密优化公交线网，重新修编完成《黄冈城区公共交通规划》，已优化调整公交线路6条、新增5条，线网里程增加60公里，提高了31%。
促进产城融合
增强城市发展后劲
抓紧推动“两区互动、一镇一品”，即工业园区与新城区融合互动，每一个乡镇结合自身资源禀赋、发展基础，发展特色支柱产业。把产业园区作为推进城市建设绿色发展的重要内容，加快市县和有条件乡镇的工业园区、物流园区、现代农业园建设，引导工业、商贸物流业向城镇和园区集中。全市已建设各类开发区、工业园区55个，入园企业3000多家。建设了建筑建材、机械电子等31个产业集群。一批重点企业先后建成投产，市区人口集聚和虹吸效应逐步显现。
整合文化资源
深度展示城市内涵
充分发掘黄冈独特的文化资源，把丰富的文化元素融入城市之中，并赋予时代特色。加大国家历史文化名城申报力度，《黄冈历史文化名城保护规划》和《黄冈历史文化街区保护规划》已获得省政府批复，公布了市区13处历史建筑。坚持以规划为龙头，以项目作驱动，大力推进文化小镇建设，重点抓好将军文化、生态文化、教育文化等资源的深度开发，通过文化的挖掘、提炼和包装，将文化优势转化为经济发展优势，形成一批可持续、可消费、可带走的文化产品，探索出一条源于文化、形于产品、用于生活的黄冈文化“兴城”发展模式。
开展文明创建
精心打造城市品牌
积极推动全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全面环保模范城、国家历史文化名城创建，自觉承担起华中地区绿色屏障的重任，把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念融入城镇化的全过程，努力做到自然形态与人文形态共生、历史底蕴与现代创意共生、价值开发与品质生活共生，使得山脉、水脉、人脉和文脉四脉汇聚。近年来，累计投入资金8.83亿元用于市区城市绿化建设，投资12亿元建设遗爱湖公园，成为靓丽的城市名片。截至2018年年底，建成区居住用地总面积1050公顷，公园绿地服务半径覆盖居住区面积851.16公顷，占居住区用地总面积的81%，人均公园绿地面积11.49平方米，一个宜居、宜业、宜商、宜游的区域性中心城市和现代生态园林城市初步形成。在乡村建设上，坚持“原真性保护、原住式开发、原特色利用”，建成英山县红山镇乌云山村等一批“中国美丽田园”。实施农村人居环境整治三年行动，以乡村示范点为引领，强化规划指导，以整治村庄环境、打造绿色景观和完善设施为重点，加快推动美丽乡村建设，做好传统村落保护，农村人居环境持续优化。
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