坚持港产城三位一体打造现代滨海宜居新城
■钦州市市长 谭丕创
广西省钦州市依海而生，地处广西北部湾沿海中心位置，早在2000多年前的汉代，就是中国古代海上丝绸之路的重要始发港，享有“岭南古城”“英雄故里”“坭兴陶都”等美誉；钦州因港而兴，1994年建港以来，大力发展临港经济，近年来，抢抓北部湾经济区开放开发、西部陆海新通道建设等国家战略机遇，主动融入“一带一路”建设，坚持港口、产业、城市三位一体，加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，中心城区建设面积从8.2平方公里拓展到90.5平方公里，全市常住人口城镇化率从不到10%提升到38%，形成开放、活力、生态、宜居的现代滨海城市格局。
突出后发优势
高起点规划城市定位
城市规划是城市建设和管理的“先导”。在城市建设发展的过程中，钦州市始终秉持越是后发展越要先规划的理念，把后发展地区的规划短板变为可塑性强的后发优势。一是多规合一促进城市功能布局协同发展。按照“东进南拓、向海发展”的城市空间发展思路，钦州市与一流规划设计咨询机构合作，高水平、高标准修编城市总体规划，以超前眼光和国际视野，把整个城市定位为“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市进行规划设计，以城定港、依港兴业、港产城互动融合，实行城乡建设、土地开放、海岸利用、港口发展、产业布局等总体规划多规合一，构建了城镇、港口、产业协同规划的城市空间规划体系，形成主城区、滨海新城、钦州港区、三娘湾旅游管理区与中马钦州产业园区“一城四区”五大组团并驾齐驱的城市发展格局。二是科学分区促进港产城联动发展。在规划实施过程中，港产城功能分区科学布局，五大组团的发展各有侧重。为保障港产城融合联动发展，钦州市全力加强互联互通的城市基础设施建设，加快完善“一城四区”之间的路网，构建“一环六横六纵七通道”的主干路网框架，推动各组团相互协调和衔接，形成北城南港和东城西港互动发展的有机整体。三是生态优先促进城市可持续发展。钦州市依山傍海，山峦环绕，空气质量优良。为保护得天独厚的生态环境，钦州市坚持绿色发展，城市规划设计始终坚守不破坏现有的生态格局，在产业园区与城市功能区之间留足安全距离，注重依托和利用现有自然环境规划城市绿地系统，形成以自然山体和生态绿地为主体的外围环状绿廊，打造集“江、海、湖、山、岛”为一体的滨海宜居城市。
突出港口优势
多举措打造枢纽
城市港口是钦州市发展的独特优势和核心资源。近年来，钦州市紧紧围绕打造区域性国际航运中心和北部湾集装箱干线港的目标，全力推进港口建设，加快打造连接中国与东盟最便捷、高效的国际大通道。一是积极搭建国家级开放合作平台。依托港口、区位优势，钦州市获批建立中国——马来西亚钦州产业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区等国家级开放合作平台，中国——马来西亚钦州产业园区被赋予成为陆海新通道重要节点的新战略定位，为钦州拓展港口物流、保税、商贸、金融等国际产能合作提供了平台支撑和政策扶持。二是积极构建港城互动的城市架构。抓住西部陆海新通道建设机遇，充分发挥钦州港片区在港城联动发展的应有作用，加快完善港口基础设施及主城区、滨海新城到港口之间的路网，加强港口与周边工业园区、物流园区、商贸服务区等功能区的联系，加大人流、资金流、商流等高端要素向城区汇集的力度，推动港口与城市其他功能区组团式、内涵式发展。同时，启动规划钦州港临港新城，布局建设国际航运服务集聚区、国际医疗服务集聚区等功能板块，加快建设钦州港进港公路提升改造、主城区至钦州港高速公路等港城一体化交通通道项目，为港口发展提供强有力的硬件支撑，不断放大港城联动效应，促进港口、开发区、城市深度融合共兴共荣。
突出产业带动
深层次增强城市活力
产业是城市发展的支撑。钦州市始终坚持走以产聚城的道路，立足本地优势，强化产业支撑，以产业集聚推动城市承载力不断提升。一是以产业集群增强城市经济活力。以打造北部湾核心工业城市为目标，大力发展临港产业，布局发展石化、装备制造、林浆纸等一批重点产业，成功引进了中石油、中粮、国投、华为等一批世界500强、中国500强企业，建成投产一批重大工程，基本形成了以石化、装备制造2个千亿元产业和能源、造纸、冶金、粮油等百亿元产业为重点的现代产业体系框架，经济结构从农业主导向现代临港工业主导转变。二是以产业集聚促进城市品位升级。产业集群发展带动更多农业转移人口落户城市，吸引科技研发、公共管理等高层次人才就业定居，有效拉动城市消费，扩大内需，推动产业结构进一步优化。围绕集约化发展和生产生活服务需求，钦州市加快完善与城市配套的基础设施、公共服务、社会保障，积极引入大型综合商业体、智慧城市建设，不断提高市民生活的便利化、多样化、品质化，形成产城相融、人城相宜的良性互动。三是以城乡统筹形成大城市生活圈。充分发挥中心城区的辐射带动作用，实施大县城战略，统筹推进城乡一体化发展。加快建设中心城区连接灵山、浦北县城的快速通道，全力打造一小时城市生活圈。整合优势资源，引导产业合理布局，推动临港产业向各县域工业园区转移、县区传统块状经济向现代产业集群转变，重点打造一批小而美、小而强、有产业、有人气的特色小镇，走出一条城乡互动、产城融合的城镇化发展路子。#p#分页标题#e#
突出以人为本
全方位打造宜居环境
城市的核心是人，城市建设的最终目标是让城市居民生活幸福、满意。钦州城市建设始终坚持以人民为中心的理念，不断加强交通管网等基础设施建设，配套完善学校、医院等公共服务设施，积极创新城市管理体制，努力将钦州打造成魅力之城、生态之城、幸福之城。一是完善城市功能配套。举全市之力建设北部湾大学，成为北部湾城市群惟一的本科高等院校，并打造了一批广西北部湾沿海优质中小学和职业教育中心。建成4个三甲医院，卫生医疗服务水平居广西北部湾沿海三市之首。建成白石湖公园、林湖公园等一批城市绿地等。二是创新城市管理方式。全面提升城市管理信息化、智能化、精细化水平，构建统一开放的公共服务平台和信息资源共享体系，实施智慧政务、智慧交通、数字城管等工程，建成运营全国首个5G数字小镇，打造便捷高效的智慧城市。
全面提升城市品质永远在路上。未来，钦州市将进一步深入实施港产城联动战略，加快推进以产聚城、港城相依、城乡一体、海陆互动的发展格局，不断优化城乡空间布局，完善城市功能和各项民生设施，全面提高人居环境品质，加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，打造具有岭南风格、滨海风光的生态宜居城市。
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