生态环境保护要依靠科技创新
李海生
习近平总书记指出，“要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。”2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会召开，习近平总书记在会上强调，要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。全国生态环境保护大会确立了习近平生态文明思想，为生态环境保护工作指明了方向，也对生态环境科技发展提出了新的要求。
生态环境保护需要科技创新做好全面支撑
当前，生态环境保护工作面临“攻坚期、关键期、窗口期”三期叠加的形势。总体上我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。习近平总书记指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。”
生态环境问题呈现复杂化、多样化，出现点面复合、多源共存、多型叠加的难控局面。在常规污染尚未解决的情况下，臭氧、总磷、持久性有机物、危险化学品等新的环境问题逐步显现，生物多样性仍呈下降趋势，环境风险防范形势严峻。生态环境形势的复杂性和艰巨性需要新的理论、方法、技术作为指导和支撑，也需要创新管理体制机制，提升生态环境治理的能力、效率和水平，同时要用最小的经济代价实现最大的治理效果。要强化环境污染成因与环境过程、环境污染物的健康影响机理和风险评估、环境基准等基础研究，加强对环境问题的超前预判，充分发挥环境科技在生态环保中的基础性、前瞻性和引领性作用。特别是，现阶段打好污染防治攻坚战，地方政府出现很多“有想法、没办法”的困局，迫切需要环境科技支撑，解决环境治理技术、设备、材料等关键问题，促进创新成果转化支撑管理服务，实现科学治污、精准治污。我们必须大力开展科技创新，以生态环境质量改善为根本目标，全力打好污染防治攻坚战，补齐全面建成小康社会短板，推进美丽中国建设。
创新科研体制，着力解决重大环境问题
2019年5月28日，习近平总书记在两院院士大会开幕会上发表重要讲话强调，“要坚持科技创新和制度创新‘双轮驱动’，以问题为导向，以需求为牵引，在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫。”
为科学回答、认真回应总理关心、老百姓关切的问题，国务院第170次常务会议决定，专门设置总理基金项目，开展大气重污染成因与治理攻关项目，集中攻关。生态环境部创新工作机制，按照李干杰部长提出的“1+X”模式，以中国环境科学研究院为主体，联合包括中国环境监测总站、环境规划院等生态环境部直属单位，清华大学、北京大学等高校，以及中科院、中国气科院、国家气候中心等科研院所在内的200多家优势单位，集中全国大气领域2000多名科研人员，开展大气重污染成因与治理攻关研究。建立“一市一策”的跟踪研究机制，针对“2+26”城市成立了28个城市跟踪研究工作组，围绕“2+26”城市大气环境质量改善的科研需求，500多名科研人员深入基层一线对28个城市进行长期驻点研究和技术指导，送科技、解难题，把脉问诊、开药方。同时，创新信息共享模式，整合环保、气象、高校、中科院等方面的科研资源，建立大气污染防治综合决策支持平台，打破了多个部门之间的藩篱。该平台进行统一的信息管理，强化数字信息质量控制，加强信息资源的整合与共享，促进了科研成果的产出与应用。
大气攻关的组织机制充分激发了科学家集智攻关、团结协作精神，较好地解决了科研资源分散、成果产出缓慢的弊病，促进了应用基础研究、技术研发和成果转化应用的无缝衔接。借鉴大气攻关的成功经验，2018年4月，生态环境部决定，依托中国环境科学研究院和中国长江三峡集团，联合包括中国环境监测总站、环境规划院、评估中心、中科院、长江科学院、水科院等科研院所，以及清华大学、北京师范大学等高校在内的近300家优势科研单位，5000余名科研人员，组建国家长江生态环境保护修复联合研究中心。长江中心成立1年多来，各项工作正在积极有序推进。启动联合研究（一期）项目，开展流域区域水质目标管理、区域生态环境保护综合解决方案等研究，派出58个专家团队进行驻点跟踪研究和技术指导，全方位支撑长江保护修复攻坚战。
科研活动要牢牢把握“环保科技的人民性”
习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，“良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。”要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。打好污染防治攻坚战就是一件关系人民群众切身利益的大事，也是推动生态文明建设的重要任务。按照习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，环境科技要牢牢把握人民性，一切环保科技工作的目的都是为人民服务，研究内容要紧扣人民群众的需求，研究成果要能够切实解决人民群众面临的实际环境问题。
大气攻关通过大兵团作战、联合研究，深化了对重污染成因的科学认知，建立了更加精细化的城市排放清单，实现了对重污染过程的定量化描述，构建了重污染天气联合应对和长期空气质量改善决策支持技术体系。特别是在驻点工作中，针对各不同城市存在的问题提出了“一市一策”大气污染防治措施，全面开展了地方打好蓝天保卫战的支撑工作。着力解决科研与实际脱节、科研成果不落地的问题，按照边研究、边产出、边应用的“沿途下蛋”机制，及时服务地方决策。#p#分页标题#e#
正如习近平总书记说的，“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”满足人民对美好生活的向往才是科技创新的真正落脚点。
面对生态环境保护和科技创新的“两个春天”，我们必须紧紧把握住这重要的历史机遇，以建设国际一流环境科技创新体系为目标，全面提升环境科技创新能力，努力实现环境治理体系和治理能力现代化，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底，为子孙后代留下美丽家园，为中华民族赢得美好未来。
（作者系中国环境科学研究院院长、党委副书记）
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