保障冬季供气量足价稳
近日，中国石化在中原油田地区新建的卫11储气库建成注气，标志着我国华北最大的天然气地下储气库群——中原储气库群建成投产，将为华北地区及黄河流域今冬明春储气调峰、稳定供气提供重要保障。
我国是天然气进口大国。今年3月以来，国际天然气市场价格持续上涨，不仅明显高于去年同期水平，甚至高于旺季价格，呈现出淡季不淡的新特点。随着我国即将进入天然气用气旺季，国内天然气保供稳价压力加大，有关方面需采取有效措施，确保顺利安全度过今冬明春的用气高峰期。
今年国际市场价格攀升、走势异常，主要受多重因素综合影响。一是需求大幅增加。随着各国疫苗接种加速普及，全球经济持续复苏，叠加极寒、酷暑等气候异常现象多发和各国双碳目标逐步推进，全球天然气需求大幅提升。二是供应持续偏紧。今年以来，天然气主要生产国产能受限，有的国家液化天然气（LNG）项目检修、停产事件多发，有的国家限制页岩气开采。同时，地缘政治风云变幻，供应存在不确定性。三是全球流动性过剩，大批资金进入资本市场，推高包括天然气在内的大宗商品价格。展望今冬明春，全球天然气仍将处于供给偏紧格局，国际市场天然气价格或将高位运行。
虽然我国天然气对外依赖程度较高，但由于大部分进口天然气采取与国际油价挂钩的长期协议供应方式，国际高涨的LNG现货价格对推高我国天然气进口价格的影响总体可控。可以说，长期协议是保障我国天然气市场供应充分和价格稳定的“压舱石”。但也要看到，仍有相当一部分进口LNG采用现货价格交易，国际市场天然气现货价格大幅上涨对我国天然气市场也会产生一定影响。
目前，我国正陆续进入今冬明春的用气高峰期，天然气保供稳价潜在风险不容忽视。一是长期协约与国际油价挂钩，如果国际油价大幅上行，我国天然气进口价格势必跟着抬升。二是北方地区用气量峰谷差大，极端天气情况下冬季保供面临考验。三是采暖季需求旺盛，区域性供气缺口极可能吸引商业炒作抬价套利，国内LNG价格存在被推高的风险。
针对国际天然气价格持续上涨产生的问题及存在的风险，要未雨绸缪，主动做好应对预案，确保安全度过今冬明春用气高峰期。
一是加强指导协调保障气源供应充分和价格基本稳定。增强企业保供稳价责任意识，及早安排有序采购现货LNG资源；同时督促落实政府定价政策，对天然气气源销售价格出现的矛盾，及时协调指导。
二是积极疏导LNG气源价格上涨可能引发的矛盾。各地方应加快完善和落实天然气上下游价格联动机制，优化需求侧管理，特别应采取组织充足平价气源和财政补贴等措施，保障农村“煤改气”居民温暖过冬。
三是加快储气设施建设。督促企业履行保供义务，按要求建设储气设施，政府给予必要的财政支持，备足储气量，增强用气高峰的供气保障能力。
四是努力提升国际天然气交易定价主动性和话语权。积极推进LNG期货交易，引导企业套期保值，规避国际价格波动风险；加快形成以我国为主的基准价格指数，提升在国际天然气交易的主动性和定价的话语权。
五是做好预期管理。发布权威信息，提升市场透明度；加强市场督查，严肃查处价格违法行为。
（作者单位：国家发展和改革委员会价格成本调查中心）
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