银保监会公布4604家银行机构监管责任单位 52家为其直接监管
10月18日，银保监会在官网发布《银行业金融机构法人监管责任单位名单》（下称《名单》），该《名单》明确了4604家银行业金融法人机构的监管责任单位。
《名单》显示，监管责任单位归属于银保监会的机构有52家，包括3家政策性金融/开发性机构、6六大行及旗下理财子公司、12家股份行及旗下理财子公司、5家全国性AMC、汇丰银行（中国）等3家外资行、5家AIC、2家合资理财子公司、中信百信银行、中国信托业保障基金公司、中国信托登记公司以及建信养老金管理公司。
21世纪经济报道记者了解到，银保监会发布此《名单》是为落实《中国银行(3.060, 0.00, 0.00%)保险监督管理委员会派出机构监管职责规定》的要求，该文件发布于今年7月底，文件规定：
银保监会依照法律法规统一监督管理全国银行业和保险业。银保监会可以根据实际需要，明确银保监会直接监管的机构，并在官方网站公布各银行保险机构法人的监管责任单位。
银保监局、银保监分局根据法律、行政法规及银保监会的规定，负责辖内银行保险机构的直接监管，具体名单由银保监局、银保监分局公布。
21世纪经济报道记者注意到，早在9月底，大部分地方银保监局已经在官网发布了相应银保监局、银保监分局直接监管的金融机构名单。如，上海银保监局9月30日发布的《上海银保监局直接监管的银行业机构名单》显示，295家机构归属于其直接监管，除银保监会公布的名单外，还包括政策性金融/开发性机构、六大行、股份行的上海市分支机构。
“职权法定是依法行政的基本要求，也是依法全面履行政府职能的基础。根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第八条第二款规定，国务院银行业监督管理机构的派出机构在国务院银行业监督管理机构的授权范围内，履行监督管理职责。但是，针对派出机构监管职责的授权问题，目前仍缺乏明确、统一的规定。为此，我们制定出台了《规定》（即上述文件）。”银保监会有关部门负责人曾在答记者问时表示。
该文件还明确，上级监管机构发现下级监管机构负责监管的银行保险机构出现这些情形时，应当督促下级监管机构加强监管，情节严重的，可以上收监管权限：风险状况急剧恶化；存在重大违法违规问题；上级监管机构认为需要上收监管权限的其他情况。
与此同时，上级监管机构可以依法委托下级监管机构实施监管行为，并负责监督委托实施的行为，对委托实施行为的后果承担法律责任。
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