农民对安置房的四个期盼
安置房是由于拆迁、公共设施建设等用途征用了农民的自有用房，而由政府牵头异地兴建的住宅，用以安置拆迁农户。安置房多以聚居，以住宅小区形式呈现。随着我国城镇化的加速，我国拆迁安置的规模和数量越来越大。出于对经济发展的需求和集中土地、节约土地空间资源等方面考量，政府必然会统一规划、设计和建设安置房小区，以便安置失去土地和住宅的农民。那么，对于未来安身立命的安置房，农民有何期盼？
一盼建筑质量好。
安置房是拆迁农民日后赖以生存的居所。因此，安置房的建筑质量是农民最关心最在意的事情。而近年来关于房屋建筑质量问题的报道和投诉层出不穷，设计、建造、监理等各环节严格的商品房住宅小区尚且出现质量等问题，更何况是政府为主体出资建造的农民安置房小区。农民担心安置房在建造的过程中缺乏严格的监督和管理，会遭遇到类似商品房的种种问题。
安置房一旦出现质量问题，建筑维权的代价和成本极高，农民维权将十分艰辛。一是大多数农民水平、能力有限，遇到此类情况根本不知道怎样去表达诉求。二是安置房建筑质量维权的过程中，牵涉面太宽，出了问题应该向谁反映，找谁解决？找政府还是建筑商，或者其他部门？有哪些手续需要写申请？有哪些程序要走？如此等等。毋庸置疑，这些都是农民最不擅长处理的。因此，农民希望安置房建筑质量过关、房屋的结构优良，布局合理，这样就能够安心入住，减少许多后顾之忧。
二盼配套设施全。
今天的农民跟以往比有很大不同，经过四十余年的改革开放，农民的经济条件、生活条件越来越好。作为拆迁安置的重点区域——城市周边地区更是如此,这里“楼上楼下、电灯电话”的生活早已经实现，农民住房条件、出行条件和通讯条件都已大大改善,生活水平今非昔比。与之对应，农民对于居住环境、品质的要求也会随之提升。在安置房的规划和建设上，农民在看重房屋本身质量的前提下，还期盼着较为齐备的公共配套设施，不仅仅有与城市并轨的水电路网，而且还应该像城市商品住宅小区一样有物业管理、文体设施、安保设施、环卫设施、公交站场及教育医疗等。
配套设施齐全的安置房弥补了农民自住房配套不足的短板，能够提升农民入住的舒服度，增强农民的获得感、幸福感，农民也会在一定程度上乐意接受政府的安排，从而减少了拆迁工作的阻力和社会的矛盾。如果安置房建设仍延续老思路，以低标准进行规划设计和建设，无疑落后于今天农民的观念和想法，偏离了农民对美好生活的期盼。
三盼地段位置优。
地段位置优是相对而言的。一方面这个优体现在安置房要具有一定的区位优势，位于交通干道旁边，交通方便，以利于出行。另一方面是体现在心理层面。中国人素有安土重迁的传统，安于本乡本土，一般不愿意迁居，所谓“安土重迁，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。”
如果安置房距离原来的自住房不远，农民的人际关系和社交环境变化不大，原有的社会支持网络未受较大影响，拆迁农民心理层面的安全需要仍能够得以充实，从人的心理需要层次看，安全需要是仅次于生理需要的人的基本需求，基本需要得以满足，农民对安置房的环境就会适应得快一些。至于搬到较远的地方，农民处于一个陌生的生活环境中，原来的与土地与地缘关系遭到破坏，人际互动会受影响，安全感相对之下受损，因此农民往往一般不太乐意搬到离家较远的地方。
四盼房子分配早。
安置房建设周期一般较长，很多地方并不能做到先安置，后拆迁。有的地方，拆迁规模大，安置房的房源供应紧张，形成了供求瓶颈，在相当长的时间内难以满足拆迁户的需求。在未安置前的过渡期内，农民不得不租房或借房度日。尽管政府都有相应补贴政策，但农民在租房与借房的过程中还是会不可避免地产生一些意想不到的困难、麻烦与矛盾。#p#分页标题#e#
尤其是由政府主导的拆迁安置工作，在当前的许多地区，并不像由市场主导的商品房买卖一样，有规范的合同和严格的约定，对于违约的责任有严密的划分与约定。而由地方政府或相关部门与农民签的拆迁安置合同，往往对于能否按时交房、违约责任未加详细的规定，合同的其他条款和内容也比较随意和笼统，在个别地方，甚至根本没有签订拆迁合同。所以有时会出现农民的房屋拆掉后，安置房因为各种原因，短则拖三五年、长则拖七八年之久的情况。在此情况下，拆迁农民，尤其是老年人的合法权益和利益难以得到保障。所以，早日分到房子，缩短在外租房借房的周期是拆迁农民的内心盼望。
在拆迁安置工作中，各级政府和部门应该多回应农民的期望，尊重农民的意愿和想法，拆迁安置的过程中，多一些人性化的关怀，真正“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，这样才能增强工作的主动性与积极性，减少拆迁安置工作中的层层矛盾与问题。
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作者系湖南省社科院人力资源与社会发展研究所副研究员
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