金湖县司法局立足职能,坚持“调宣结合、协同作战”的理念,在调解中普法,在普法中调解,将人民调解和普法宣传结合起来,打出了法治宣传与人民调解的“组合拳”。
法治宣传教育与人民调解相结合,以案说法、以法促调、以调促宣,在化解矛盾纠纷的同时,教育引导纠纷当事人遵纪守法,切实推进法律知识普及,有效为法治宣传扩面,营造浓厚法治氛围。
一是规范调解工作,调解、宣传两结合。该县将人民调解组织作为普法宣传的堡垒,明确人民调解员同时也是普法宣传员,担负着向群众进行普法宣传的任务。全县170个各级各类人民调解委员会、各级调解员348人, 其中网格调解员245名。在形成庞大的调解组织网络同时,也是法治宣传网络。采取专题培训、以会代训等形式,对司法员、法律服务工作者进行业务培训,邀请经验丰富的调解能手进行法律法规等内容的授课。各司法所则在平时以集中讲课、案例交流、旁听庭审、调解观摩、以会代训等方式对法治宣传员、人民调解员、网格员“三员”进行培训,重点培训人民调解协议、人身损害赔偿处理、工伤处理、交通事故处理、物权法、劳动合同法、婚姻法等,通过业务培训和学习,使“三员”熟悉了常见法律常识,掌握了涉及民事纠纷的赔偿标准及计算方法,并学会了使用规范统一的调解文书,成为人民调解工作的行家里手,增强了调解组织化解矛盾维护稳定的战斗力。
二是用好以案释法,调解、宣传两不误。该县明确要求各级人民调解组织坚持把普法贯穿于调解的全过程,做到事前讲法,事中明法,事后析法,把调解的过程变为群众学法的过程,使双方当事人在接受调解中学法、懂法、守法。在有效化解矛盾纠纷的同时,切实做到了化解一起纠纷,宣传一类法律,教育一方群众,维护一方稳定,实现了法治宣传和人民调解1+1>2的效果;针对民营企业纠纷化解等领域,建立健全矛盾纠纷“调解+普法”模式,将调解作为日常普法的良好契机,以案件本身为基础,向双方当事人普及相关法律知识,将法律宣传教育贯穿于纠纷排查化解的全过程,推进“精准普法”再迈一步;引入专业法律力量为调解注入新活力,切实抓好“律师调解”工作,推进矛盾纠纷多元化解。有效发挥县、镇(街)、村(居社区)三级公共法律服务实体平台和一村一法律顾问两个全覆盖的作用,做深法律咨询解答、矛盾纠纷化解法治宣传等工作。让每一个调解步骤的推进, 成为一堂法治教育课內容。
三是加强经验总结,调解、宣传双推进。在提高矛盾纠纷调处率与成功率的基础上,以“专、深、细、优”为基本要求,加强复杂纠纷、重大纠纷等的调解经验的梳理与总结,积极编写人民调解案例, 向省市县媒体推介,促进典型案例的经验交流,并利用线上“法润民生”微信平台切实做好人民调解典型案例的宣传工作;在金湖电视台开辟“以案释法”普法栏目,切实营造浓厚的法治氛围,促进群众形成依法办事、依法维权的意识,有效增强社会对人民调解工作的知晓率和关注率。 (刘国旗 姚彦祥)
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