金湖多举措抓矛盾调解促社会稳定
金湖县司法局始终坚持“情况早预测、苗头早控制、工作早介入、问题早处理”的工作思路,在党的二十大召开前夕, 组织全县范围内各行业、各专业、各网格调解员队伍进村入企到户开展矛盾纠纷摸排调处,形成了“强化领导抓启动、整合力量抓推动、立足预防抓排查、着眼和谐抓调解、完善机制抓长效”的工作格局。
一、强化领导抓启动。为多举抓矛盾调解促社会稳定, 金湖县司法局形成了由县非诉讼中心牵头、基层司法所具体实施、各镇(街)、各部门协调推进的工作模式,全面落实抓矛盾调解促社会稳定工作责任。并从巩固网络建设、规范工作程序、加强经费投入等方面提供了有力保障。同时明确考评机制,将各地、各部门社会稳定情况纳入全年考评,对工作开展不力的单位,将实施“一票否决”。
二、整合资源抓推动。该局高度重视调解组织队伍和工作网络建设,在整合现有资源的基础上,形成了依靠“一个中心、两支队伍、三个主体、四级网络、五大组织”开展矛盾纠纷大排查大调处工作的组织体系。一个中心即各镇(街)矛盾纠纷排查调处中心；两支队伍即纠纷信息员队伍和人民调解员队伍；三个主体即司法助理员、基层法律服务工作者和律师公证人员；四级网络即县、镇、村、网格四级调解组织；五大组织即“1+4”联防联调组织、 工商企业纠纷调解组织、家事调解组织、医患纠纷调解组织和农业农村调解组织。“12345” 的组织体系为横向到边、纵向到底的摸排调处工作提供了坚强保障。
三、立足预防抓排查。主要是将普法教育、走访稳控和民情报告融入矛盾大排查工作。 做到排查一例、 教育一例、稳控一例、预防一例。对于排查出来的纠纷隐患，分析原因，查找根源，开展针对性的普法教育，防止矛盾激化。以社会稳定为前提，建立起 “民情报告制度”，对于跨地区、跨行业的重大疑难纠纷,镇(街)调委会将以《民情报告单》的形式及时报告县人民调解委员会,由县调委会重点调解。
四、着眼和谐抓调解。构建部门协调、上下联动的大调解格局。基层司法所积极与公安派出所、法庭、信访等有关部门加强沟通与协作,形成矛盾纠纷调解工作的合力。实现了信息共享、数据会商、纠纷联调、矛盾联防。加强人民调解、行政调解和司法调解衔接配合,推动人民调解组织接受人民法院、公安机关和其他机关的委托,进行民间矛盾纠纷调解。在大调解格局下, 该县还始终把法治宣传教育与人民调解结合起来,寓宣传于调处之中,融法理于情理之中,使有效化解矛盾纠纷的同时,也教育了纠纷当事人及其周边群众。
五、完善机制抓长效。为实现将“大排查大调处”向“常排查长稳定”转变。金湖县司法局首先完善纠纷预警机制。充分运用矛盾纠纷信息员队伍和信息报送平台,畅通信息渠道,细化数据分析,做好决策预防、苗头预防、个案预防等三个重要环节的预警防范工作。其次完善分级调处机制。做到网格以排查摸底为主,做到不漏人、不漏事,信息灵敏,摸排准确,报告及时。镇(街)以调处化解为主,对一般性纠纷及时调处,确保不激化,对涉及人员多、领域广、情况复杂的纠纷由镇党委政府协调相关单位进行“联防联调”,确保不上交。再次完善应急处置机制。对矛盾尖锐、可能引发群体性事件的案件由镇(街)矛盾纠纷排查调处中心组织力量全力调处,对有激化、蔓延倾向的案件,由镇党委政府负责掌握、疏导,对大规模集体上访案件,实行领导包案责任制,并跟踪处理情况,坚决防止集体上访案件演变成群体性事件。四是完善责任追究机制。坚持“谁主管、谁负责，谁调解、谁落实”的原则,严格考核奖惩,把工作绩效纳入社会治安综合治理和信访工作目标考核内容。五是完善督查指导机制。加强对矛盾纠纷排查调处工作的督查指导,及时通报工作进展情况和存在的问题,定期回访当事人,督促协调调处事项的落实。(刘国旗 姚彦祥)
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