吉林省全力推进秸秆禁烧助力打赢蓝天保卫战
今年秋季以来，省生态环境厅认真贯彻落实省委、省政府秸秆禁烧工作有关要求，落实责任加强精细精准管理，创新手段实施远程科学管控，疏堵结合谋划秸秆利用途径，各地区进一步加大工作落实力度，严格“四个禁止”，坚守“两条底线”，取得了积极成效。具体情况如下：
一、扎实推进秸秆禁烧工作
为全面做好秋冬季秸秆禁烧工作，9月29日，省政府组织召开全省秋冬季秸秆禁烧工作动员部署视频会议，全力推进秋冬季秸杆禁烧工作。省生态环境保护工作领导小组办公室提前谋划、超前部署，从9月份开始，组织人员同地方开展了两轮次的工作对接，逐一与全省各市（州）、县（市、区）分管领导和生态环境部门研究完善工作方案，建立了秸秆离田、禁烧和计划烧除“三本账”，将责任落实到了具体单位、具体责任人和具体村屯、地块、农户，打通了工作“最后一公里”，进一步建立健全了秸秆禁烧五级包保责任制、网格化监管机制、离田机制、计划烧除等十项机制。按照《吉林省秸秆禁烧量化责任追究办法》对各地发生的火点进行了扣款核算，应实施扣款4.62亿元。省财政厅已实施扣款9493万元。印发了《吉林省秸秆禁烧激励暂行办法》，核算了全省秸秆离田和禁烧激励补助，省财政厅已将资金下达各地，有利地推动了各地秸秆禁烧工作的积极性。各地按照省政府的统一部署，全面启动了秋冬季秸秆禁烧工作，逐级召开了工作部署会议，印发了本地实施方案，并将工作分解落实到最基层。同时，加大了日常监管巡查，一方面检查工作的落实情况，另一方面重点检查露天违规焚烧秸秆情况，做到了及时发现、及时处置。对发现的违规焚烧秸秆火点人员进行了严肃的查处，并对相关责任人实施了精准问责，对露天焚烧秸秆形成了强大的震慑作用。
二、科学组织计划烧除
各地严格落实“错时、限量、轮烧”要求，根据秸秆计划烧除的面积、数量科学制定烧除计划，做到空间和时间“双间隔”。省生态环境保护工作领导小组办公室启用了秸秆计划烧除电子指挥系统，将各地工作方案纳入数据库管理，并与省气象数据和环境监测数据对接，利用信息化手段对两区划定、计划烧除方案和气象条件、环境空气质量等因素进行综合研判，自动生成烧除指导和建议指令。通过实际应用，梅河口市、公主岭市、磐石市、桦甸市、蛟河市、通化县、辉南县、铁东区等地在全省统一指导下组织计划烧除，并实行旁站式监管，确保了秸秆计划烧除有序可控，有效缓解了禁烧压力，没有对空气质量造成不良影响。目前，已实施计划烧除量98万吨。
三、疏堵结合谋划秸秆利用途径
一是研发小型移动式焚烧设备。为解决农民春耕前将捡拾打捆后散落田间地头的剩余秸秆随意焚烧问题，按照俊海省长要求，省生态环境厅组织开展了小型移动式焚烧设备研发，目前已经定型两款设备，该设备具备机动灵活、燃烧充分、效率高、排放低，对环境空气影响较小等特点，可以就地消纳残余秸秆，燃烧灰渣可作为肥料直接还田，具有较高的推广价值。二是开展了水泥行业秸秆无害化协同处置技术研究。按照 “疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的原则，省生态环境厅从2016年开始，积极推进亚泰集团伊通水泥有限公司水泥窑秸秆无害化协同技术研究，目前该技术已基本成熟，10月份，进入试运行阶段，运行稳定，日消耗秸秆量120吨，年消耗秸秆颗粒约3万吨，折合成田间湿秸秆5万吨，可实现SO2减排150吨，年替代原煤2万吨，可实现CO2减排4万吨。结合试生产情况，理论上可以提高秸秆颗粒的掺烧比例，完善上料系统、增加喂料点等装置后，秸秆颗粒使用量可提升1倍，形成每年处置湿秸秆10万吨的能力。如全省水泥行业全面推广该工艺，预计可实现年消纳秸秆量250万吨，约占全省秸秆可收集量的5%，年替代原煤100万吨，可实现SO2减排7500吨/年，可实现CO2减排200万吨/年。
四、全面加强宣传引导
全省上下进一步加强秸秆禁烧工作的宣传引导，对今年秋冬季全省首次发现的露天焚烧秸秆火点，在吉林卫视、吉林日报作为典型案例进行公开曝光，重点曝光了梨树县、洮南市的追责问责情况，形成强大的震慑作用。各地加大宣传工作力度，在传统媒体的基础上，利用新媒体、自媒体等新型宣传手段，采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展秸秆禁烧宣传活动，加强秸秆禁烧政策的宣传解读，营造良好的社会氛围。
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