吹响解决执行难“冲锋号” ——中央依法治国办负责人详解从源头切实解决执行难问题的意见
近日，中央全面依法治国委员会印发了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》。中央全面依法治国委员会办公室负责人针对其中一些问题进行解读。
问：意见出台的背景和重要意义是什么？
答：2016年，最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。3年来，人民法院全力攻坚，执行工作取得显著成效。但与党中央提出的“切实解决执行难”目标和人民群众期待相比还有差距，一些制约执行工作长远发展的综合性、源头性问题依然存在。制定出台意见的主要目的，是为了进一步促进各地区各有关部门重视、支持和保障执行工作，充分发挥综合治理、源头治理对执行工作的重要推动作用，确保完成党中央提出的“切实解决执行难”目标任务。
问：起草意见遵循了什么样的总体思路？
答：意见起草突出了4个方面的考虑：一是再次重申解决执行难工作的重要意义。当前，一些地区和部门对执行工作的重视程度、支持力度、推进速度还有待加强。意见开宗明义，再次重申解决执行难工作的重要意义。二是充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势、制度优势。解决执行难是一项社会工程，依靠人民法院单打独斗是不可能实现的，需要各地区各有关部门通力协作、齐抓共管。三是高度重视执行难的源头治理。强化源头治理，既要加快社会信用体系建设，提高失信者的违法成本，也要通过完善市场主体有序退出，完善司法救助制度、责任保险体系及相关法律制度等方式，妥善解决无财产可供执行的“执行不能”案件。四是继续夯实人民法院的主体责任。健全完善执行工作长效机制，着力破解难题、补齐短板，不断提升执行工作的能力水平。
问：意见的总体框架和主要内容是什么？
答：意见分为5个部分，就加强综合治理、从源头切实解决执行难问题提出了20项具体要求。第一部分明确了解决执行难的重要意义。第二部分从健全网络执行查控系统、建立健全查找被执行人协作联动机制等6个方面加快推进执行联动机制建设。第三部分从推进执行信息化建设、提升执行规范化水平、加大强制执行力度等5个方面对加强和改进人民法院执行工作提出具体要求。第四部分提出要强化执行难源头治理制度建设。第五部分是全面加强组织领导和工作保障。
问：为进一步健全完善综合治理执行难工作大格局，意见对各地区各有关部门提出了哪些工作要求？
答：一是各级党委要加强组织领导，统筹各方资源，深入推动综合治理执行难工作大格局，纳入工作督促检查范围，适时组织开展专项督查。
二是由党委政法委牵头健全执行工作部门协作联动机制，把执行联动各项工作纳入各联动部门职责范围，明确任务，夯实责任，加强考核。最高人民法院执行局作为执行工作部门协作联动机制日常联络机构，切实负起责任。对确定的各项任务措施，明确责任部门和时间表、路线图，确保2019年年底前落实到位。
三是纪检监察机关、检察机关、司法行政主管部门及行业协会，要结合自身工作职责，监督、支持、配合人民法院执行工作。
四是解决执行难是一项长期而持久的任务，意见强调，各地区及有关部门要进一步加强执行机构建设，强化人、财、物保障。
下一步，中央全面依法治国委员会办公室将适时开展督查问责，确保意见在各地区各有关部门得到不折不扣落实。
问：意见对失信被执行人联合惩戒工作提出了哪些新的要求？
答：意见提出，各有关部门要尽快完成与国家“互联网+监管”系统及全国信用信息共享平台联合惩戒系统的联通对接和信息共享，将人民法院发布的失信被执行人名单信息嵌入本单位“互联网+监管”系统以及管理、审批工作系统中，实现自动比对、自动监督，自动采取拦截、惩戒措施。要建立执行联动考核机制，对失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制落实情况，开展专项检查，加大考核和问责力度。
另外，为加强和规范人民法院执行调查工作，深入查找失信被执行人下落，意见提出要明确电信企业可以配合调取信息的范围，规范配合调取的程序，为人民法院依法向电信企业调取失信被执行人数据提供了制度依据。#p#分页标题#e#
意见还提出要强化对公职人员的信用监督，加大对党员、公职人员拒不履行生效法律文书以及非法干预、妨害执行等行为的责任追究力度。
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