《优化营商环境条例》自明年起施行 证明事项告知承诺制将全面推广
国务院颁布《优化营商环境条例》，提出除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
《优化营商环境条例》将自2020年1月1日起施行。国家发展改革委副主任宁吉喆昨日在国新办吹风会上表示，《条例》的出台填补了优化营商环境立法的空白。
宁吉喆认为，《条例》把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策提倡、工作要求和实践做法变成全社会具有法律约束力的制度规范，将更好地稳定各类市场主体的预期，提振市场主体信心。
优化营商环境条例（部分）
市场主体保护
●招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
●禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。
●国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
市场环境
●企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。
●对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。
●商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。
政务服务
●需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。
●国家加快建设全国一体化在线政务服务平台，推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。
●国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。
监管执法
●针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
●政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。#p#分页标题#e#
●开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。 据中国政府网
焦点1
《条例》有哪些主要内容？
7章、72条，重点围绕5大方面提出解决方案
宁吉喆介绍，《条例》共7章、72条，围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计，对“放管服”改革的关键环节确立了基本规范。
同时，聚焦突出问题，重点围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障这5个方面，明确了一揽子制度性解决方案，推动各级政府深化改革、转变职能。
宁吉喆进一步指出，《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计。比如，明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
同时，对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定，在实践中便于操作。比如，针对企业开办，《条例》明确，在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
焦点2
《条例》将带来什么改变？
更好地稳定市场预期，提振市场主体信心
谈及制定《条例》的意义，宁吉喆认为，《条例》的出台在我国营商环境建设制度史上具有里程碑的意义，标志我国优化营商环境制度建设进入新的阶段。
宁吉喆表示，条例把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策提倡、工作要求和实践做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。
同时，《条例》对优化营商环境的作用，不仅仅在于条文本身，还在于通过制定专门行政法规这种形式，再一次向全社会乃至全世界展示我国对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定意志和决心，这必将进一步增强各级政府、政府部门以及社会各个方面优化营商环境的意识，在全社会营造更加浓厚的优化营商环境的氛围，更好地稳定各类市场主体的预期，提振市场主体信心。
焦点3
《条例》如何尽快落地？
加快配套制度“立改废”,确保与《条例》一致
宁吉喆指出，制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。
宁吉喆透露，《条例》参考辽宁、吉林、黑龙江、河北、陕西、天津等省市先行先试出台的地方性法规。在起草过程中，国家发改委会同司法部，广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主党派中央共计150个单位的意见，还召开了17场专题会，听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见。#p#分页标题#e#
宁吉喆表示，《条例》涉及面广，与现行的上千部法规文件密切相关，有必要加快配套制度“立改废”，对相关法律文件进行修改完善，确保与《条例》相一致。
■ 追问
下一步优化营商环境有什么计划？
宁吉喆表示，首先，进一步放宽市场准入。再推动取消一批行政许可等事项，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。全面实施《市场准入负面清单》，推动“非禁即入”普遍落实。
其次，进一步推进公正监管。优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。
再次，进一步简政便民。持续减少和规范证明事项，精简公用企事业单位索要的证明材料，2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制，解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明问题。加快整合政务信息系统，在更大范围实现“一网通办”、异地可办。大力推行APP办事、移动支付，推广使用电子印章、电子证照等，力争到2022年前，全国所有政务服务事项全面实现“一网通办”。
此外，进一步提振市场主体投资兴业的信心。
■ 名词解释
证明事项告知承诺制
证明事项告知承诺制，是指行政机关在办理有关事项时，以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项。
新京报记者 许雯
上一篇：司法部倡导每名律师每年参与不少于50个小时公益法律服务或至少办2件法援案件
*免责声明： 凡本网注明“来源：XXX(非神州瞭望网)”的作品，均转载其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权，如果侵犯，请及时通知我们，本网站将在第一时间及时删除。
-
- 龚国林主任出任四川盛豪律师事务所高级新闻顾问
-
共工日报社四川电（龚旭群）4月22日，受四川盛豪律师事务所邀请，国视云新媒体科技（成都）有限公司(国视云新媒体中心)主任、《慈善公益报》社山西分社总监龚国林先生一行前往盛豪律师事务所总部与盛豪律所董事会主席杜小东先生就法律法规宣传等方
共工日报 2023-04-23
-
- 六旬老汉跳江轻生，民警救助后耐心劝导
-
2023年4月11日14时许，60多岁的船员王某利因与其儿子发生争执，一时想不开，竟从其生活的船上跳江轻生，所幸被码头工人发现并报警。 接到警情后，长江航运公安局芜湖分局马鞍山派出所立即启动应急救助预案，民警携带救生设备迅速
神州瞭望网 2023-04-13
-
- 交管宣传获赞誉｜共工日报收到修水交管大队《感谢信》
-
共工日报4月11日电（新法治报记者 廖红麟）近日，共工日报社有限公司收到了来自江西修水县公安局交通管理大队一封热情洋溢的《感谢信》，感谢共工日报积极助推该大队宣传工作。 信中写道：公安交管是公安系统里的大警种、是道路交通
共工日报 新法治报 2023-04-11
-
- 金湖县吕良镇发挥调解优势解决空间治理“烦心事”
-
金湖县吕良镇作为淮安市城乡公共空间治理工作的先导镇，经过对全镇侵占乡村公共空间的行为进行拉网式调查摸底，组建团队专项治理，通过对辖区内17个村居的“七空间一资源”清收利用，达到了环境美化、村民增收和村集体经济壮大的多方共赢，为全市面上工作
神州瞭望网 2023-04-11
-
- 四川江油：警民联合宣传 共筑反邪防邪安全墙
-
为进一步加强反邪教宣传力度，切实提升群众反邪教思想意识，营造浓厚的宣传氛围，引导群众自觉抵制邪教，促进社会和谐稳定。3月28日，江油市公安局涪江派出所组织民辅警联合社区干部、网格员、诗城义警人员，深入辖区开展反邪防邪教宣传活动。活动现场，民警向过往群
神州瞭望网 2023-04-04
-
- 金湖县黎城司法所运用“五步曲”破解纠纷调处难题
-
金湖县黎城司法所积极探索新时代“枫桥经验”， 为了破解新形势下矛盾纠纷调处的难题，他们以问题为导向，在营造党建引领下“矛盾源头化解，问题就地解决”社会治理新格局前堤下,将心理疏导引入矛盾化解，运用“谈心---感化---调解---帮扶---跟踪”矛盾调
神州瞭望网 2023-03-23
-
- 金湖“四个转变”提升物业纠纷化解实效
-
近年来，随着物业管理市场化，业主与业主委员会及物业公司的纠纷日益增多，逐渐成为社会治理中的一个热点、难点问题。金湖县司法局积极探索“一站式”解决物业纠纷的新思路、新举措，依法、及时、有效地将物业管理领域的矛盾纠纷预防化解在初始阶段，“四个
神州瞭望网 2023-03-12
-
- 金湖县司法局做好“两会”期间重点涉稳风险排查化解工作
-
为有效预防和化解矛盾纠纷，金湖县司法局切实发挥人民调解化解矛盾纠纷“第一道防线”作用，以全面打造矛盾纠纷“一站式”化解平台为契机,扎实做好“两会”期间矛盾纠纷排查化解工作，最大限度将各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。 一是
神州瞭望网 2023-03-02
-
- 西南民族大学法学院领导一行莅临盛豪律所考察指导工作
-
共工日报社四川电（胡城）1月31日上午，西南民族大学法学院院长周洪波、成都市女学文化研究会外宣部副部长龚国林、消费日报四川记者站副主编袁春华一行莅临四川盛豪律师事务所考察指导工作。盛豪律所董事会主席、创始合伙人杜小东予以热情接待。
共工日报 2023-02-03
-
- 金湖：全方位入手确保矛盾纠纷化解在基层
-
金湖县司法局针对基层、各行业矛盾纠纷、突发事件多发以及多样化、复杂性的问题，整合有效资源，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2022年，共成功调解各类矛盾纠纷7697件，调解协议履行率100%，当事人满意率100%。一是矛盾受理全时空、全方位
神州瞭望网 2023-02-01