组织到位 责任落实 开拓创新 宣传为先 住房和城乡建设领域普法宣传工作取得新进展

全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。深入开展法治宣传教育，是贯彻落实党的十八大、十九大精神的重要任务，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要保障。自“七五”普法工作启动以来，在住房和城乡建设部的指导下，北京市住房和城乡建设委员会突出重点，不断创新，一方面抓好领导干部学法用法，另一方面抓好全市住房和城乡建设系统普法，普法成效显著。

组织领导到位

“七五”普法宣传工作职责明确

北京市住房和城乡建设委员会严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，明确一把手是全委依法行政工作的第一责任人，分管法制工作副主任是全委法治宣传教育的主要责任人，负责履行完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施“七五”普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任；深入推进法治宣传教育，推动全市住房和城乡建设领域形成浓厚的法治氛围。

制定“七五”普法规划及任务分解方案，层层落实普法责任。2016年，制定印发了《关于在全市住房和城乡建设系统开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016~2020年）》，提出了全市住房和城乡建设系统“七五”普法工作的主要目标、主要任务、工作安排和基本要求，为未来五年的法治宣传工作指明了方向。2017年，制定印发了《住房城乡建设系统法治宣传教育第七个五年规划任务分解》，对市区两级住房和城乡建设主管部门在“七五”普法期间的法治宣传作出31项具体规定，层层落实责任、分解任务。同时，每年印发《北京市住房和城乡建设系统法治宣传教育工作要点》，提出各年度法治宣传工作的总体要求。

突出重点内容

系统开展法治宣传

深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，系统部署全面依法治国学习宣传工作，举办学习讲座。

突出学习宣传宪法，开展“12·4”国家宪法日集中宣传。每年制定“12·4”国家宪法日活动方案，严格落实“谁执法谁普法”责任制，进一步加大平面宣传力度。

深入学习宣传党内法规。北京市住房和城乡建设委员会积极响应全面从严治党、依规治党新形势新要求，高度注重党内法规的日常学习，切实加大党内法规宣传力度。一是突出宣传党章,二是大力宣传《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内重要法规，三是制定印发了《中共北京市住房和城乡建设委员会党组实施<中国共产党问责条例>细则》，四是通过制作宣传展板广泛学、党组会集中学、党员干部主动学等多种方式，把党内法规宣讲解读贯穿于日常工作之中，切实增强了全体党员干部党章党规意识，强化清正廉洁、拒腐防变的理想信念，持续推进工作作风、生活作风转变，进一步提高党内法规执行力，不断完善依法行政。

深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。北京市住房和城乡建设委员会坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，一方面，大力宣传国家基本法律，尤其是依法行政领域的法律法规；另一方面，组织全委干部职工认真学习与经济社会发展和民生相关的法律法规。

深入学习宣传规范房地产市场、建筑市场和工程质量安全方面的法律法规。一是注重《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房屋租赁管理办法》、《房地产经纪管理办法》等法律法规规章以及国家房地产市场调控政策的学习、宣传和教育，促进行业诚信体系建设，为加强和改善房地产市场调控服务。二是加强《建筑法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规的学习、宣传和教育。三是开展《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等法律法规规章的学习、宣传和教育，强化质量安全管理意识，助推建设工程质量和安全水平的提高。

突出重点群体

加强领导干部与法制工作人员

普法宣教工作力度

狠抓领导干部学法用法。2016年12月，北京市住房和城乡建设委员会制定印发了《关于完善住房和城乡建设系统工作人员学法用法制度的实施方案》，从指导思想、组织领导、学习内容、完善制度等方面作出要求，明确要健全完善领导干部学法制度、日常学法制度、法治培训制度、依法决策制度和依法履职制度等，将全市住房和城乡建设系统的学法用法工作制度化、常态化。

抓重点对象学法。自2016年1月至今，委党组共开展学习近50次，领导班子原文学习了党内法规、《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记视察北京重要讲话、北京市第十二次党代会精神等内容。

定期组织开展日常学法。坚持委办公会会前学法，定期邀请法律专家开展法律讲座和培训。

加强法制和执法人员依法行政意识和能力培养。

突出行业特色 打造住房和城乡建设法治宣传阵地

围绕国家和全市中心工作，开展普法宣传活动。紧密围绕新中华人民共和国成立70周年、世界园艺博览会等重要时间节点以及服务京津冀协同发展、筹办北京冬（残）奥会、优化营商环境、推进“疏解整治促提升”、扫黑除恶等专项行动，及时向社会公众做好法律法规及政策宣传。

加强建设工程质量管理政策法规宣传力度，保障建设工程质量安全。《北京市建设工程质量条例》于2016年1月1日起正式实施，填补了北京市工程质量管理地方性法规的空白，标志着北京市工程质量管理工作进入法制新阶段。对此，北京市住房和城乡建设委员会多措并举，确保全面落实，宣传到位：一是精心部署安排，加大正面宣传引导力度；二是丰富宣传形式，快速提升条例社会影响力和认知度；三是加大培训力度，全面深刻理解各项规定要求；四是注重内部学习，提升工作水平。

持续加强施工安全、监理人员培训。要求市区住房和城乡建设主管部门把开展施工项目全员安全教育培训、监理人员业务培训作为一项基本工作常抓不懈。北京市住房和城乡建设委员会还积极参加住房和城乡建设部举办的全国住房和城乡建设系统安全生产宣传咨询日活动，设置安全体验式教育和多媒体教育区，为施工人员及社会公众提供安全生产法律法规、安全生产知识等咨询服务。

全面贯彻执行国家和市政府房地产市场调控政策，做好政策文件的宣传工作。2016年以来，北京市住房和城乡建设委员会坚决贯彻执行国家和市政府对房地产调控的政策规范要求，进一步规范北京市房地产市场秩序，积极主动向社会宣传房地产各项调控政策，以最大的努力消除社会误解，实现调控政策的软着陆。

加大物业管理政策法规宣传，保障物业行业管理依法有序。

深化“放管服”改革，推动营商环境措施落地。一方面，以“数据多跑路，群众少跑腿”为改革目标，全面优化网上服务流程，实施了社会投资建设项目联合验收、施工许可证电子证照、招投标电子化等多项举措；另一方面，先后组织了77场政策宣讲会，涵盖全市住房和城乡建设系统干部职工、建造师、造价师、监理师、评标专家、房地产中介机构人员等17000余人，各区住房和城乡建设委（房管局）组织开展政策培训52场、1万余人参加。

加大保障性住房领域政策法规宣传力度。

开拓创新 利用新兴载体搭建法治宣传教育平台

利用“安居北京”新媒体矩阵，积极开展法治宣传活动。目前，北京市住房和城乡建设委员会“安居北京”涵盖了微信、微博、今日头条等8个新媒体平台，关注总量140余万人，总阅读数超过9900余万次。

丰富普法形式，针对与百姓生活密切相关的重大法规、重大政策，从社会公众最关心的角度入手剖析解读。

在北京市住房和城乡建设委员会官方网站开设普法专栏，进一步提高政策的时效性及知晓的普遍性。同时，北京市住房和城乡建设委员会负责人积极参加“市民对话一把手”等活动，向社会公众宣讲北京市房屋管理、工程建设、住房保障及人员资格等社会关注度高、群众关心的热点法律法规。

落实“谁执法谁普法”普法责任制

把普法责任制作为北京市住房和城乡建设委员会法治建设的重要内容，把普法责任制落实情况纳入北京市住房和城乡建设委员会工作总体布局，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。从建立普法责任制、健全工作机制入手，结合“以案释法”“法律十进”等主题活动，积极推动各项普法责任的落实，进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性。

加强市区执法督导检查。一是建立健全督导检查制度。北京市住房和城乡建设委员会专设督查部门，对全委各单位工作情况定期开展督导检查。通过对各单位落实工作责任、开展日常工作进行过程监管、动态监控，把工作全过程纳入法治轨道，要求各单位严格依法执政、依法行政，从严从实抓好问题整改，持续夯实法治工作基础。二是对下级机关、单位开展督导检查。北京市住房和城乡建设委员会严格落实市政府绩效办《依法行政考评细则》中各项依法行政考核指标要求，尤其结合“行政执法效能”指标，定期对各区住房和城乡建设委（房管局）的行政执法情况开展督导检查。

提倡执法人员在执法中开展政策法规宣讲。要求市区两级一线执法人员，在执法过程中向行政相对人进行相关法律法规的宣传解读，以真实案例和亲身体会，让行政相对人切实了解法律规定，感受法律威严。发挥行政复议案审前的调解作用，通过面对面地向复议申请人进行法律宣贯和说服劝解，引导申请人撤回行政复议申请，从源头化解行政矛盾。依托“两中心（兰台、北斗物业纠纷调解中心），一协会（北京市物业管理行业协会）”3个行业调解组织，针对物业服务行业中的矛盾纠纷，向纠纷当事人开展物业法规和政策宣讲，每年成功调处物业纠纷多达1万余件。

扎实推进“以案释法”，加强案例整理发布。2015年4月，选取与人民群众生活息息相关的物业管理问题，举办了“物业管理”以案释法专题宣讲活动，通过一个个具体的诉讼案例，使包括物业服务企业负责人、项目经理、一线法务人员在内的全市物业服务企业管理人员，提高法律意识，注重程序管理，依法开展经营活动。

2017年至今，北京市住房和城乡建设委员会结合行业实际，组织开展了行政执法“以案释法”活动，在行政执法过程中及时向行政相对人开展普法宣传。同时，注重对本行业典型案例进行整理收集，主要包括商品房销售管理、房屋中介机构管理、房屋租赁管理、物业管理、房屋质量维修、群众投诉拒不履行保修责任、建筑业企业发包、劳务管理等群众密切关注的领域，为后续工作的开展积累经验。