为认真贯彻落实《住房和城乡建设部关于在住房和城乡建设系统开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016~2020年)》和《中央宣传部 司法部 全国普法办公室关于做好“七五”普法中期检查工作的通知》,新疆自治区住房和城乡建设厅针对不同层次的普法对象,分步实施、多措并举,全力推进“七五”普法工作。
提高厅党组理论学习中心组普法依法治理意识,高位推动普法工作
将普法依法治理工作列入厅党组议事日程,切实做到党政主要领导履行法治建设第一责任人职责。
贯彻落实《新疆自治区实施〈党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定〉办法》,自治区住房和城乡建设厅普法领导小组更名为自治区住房和城乡建设厅依法治理领导小组,厅党组书记担任依法治理领导小组组长,对厅系统依法治理工作负总责。
厅党组高度重视普法依法治理工作,召开党组会议专题研究讨论“七五”普法规划、国家工作人员学法用法工作实施方案,每年制定党组理论学习中心组学法计划、年度法治宣传教育工作要点,坚持党组理论学习中心组集体学法制度,厅领导带头讲法,参加法制讲座。
深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述,将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入学习重点内容,突出学习宣传党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例》等党内法规,引导广大党员提高政治站位和政治自觉,不断强化纪律意识和规矩意识。
突出抓好宪法的学习宣传教育。认真贯彻落实党的十九届三中全会精神,以2018年宪法修正案为重点,利用自治区宪法法律宣传月、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等时间节点,全面组织实施宪法进机关、进单位和“中国宪法边疆行”活动,广泛宣传宪法精神和宪法修改的重点内容,尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,不断增强宪法意识、宪法自信、宪法自觉。将宪法法律学习列入厅党组理论学习中心组学习计划,组织宪法知识讲座,邀请自治区普法讲师团成员和法律专家对厅系统工作人员进行集中学习辅导,并将宪法法律宣传工作开展情况列入日常检查及年终考核。
建立健全普法工作目标管理考核制度,推进普法责任制的落实
将普法依法治理工作分解到厅机关各处室、直属事业单位,每季度制定普法学习计划,细化“七五”普法工作的各项职责和任务,明确普法工作的主要目标、工作任务以及实施步骤,每年进行自查考核,将普法工作落实情况纳入机关各处室和直属事业单位年终考核内容。
制定“谁执法谁普法”责任制实施方案,厅机关处室、直属事业单位严格落实“谁执法谁普法”责任制,依据权力清单和责任清单,详细梳理本处室、本单位执行的法律法规和规章,制定普法责任清单,通过办理执法案件、复议案件、信访案件,向当事人宣讲法律。
在办理行政复议、行政应诉案件中,根据案件具体情况,组织相关处室、单位负责人参加行政复议听证会和调解会,参加行政应诉旁听庭审,提高依法行政意识。
采取多种形式,加大对社会公众的普法宣传
推行行政执法人员、律师等以案释法制度,在立法、执法过程中广泛开展普法宣传,把普法融入到立法、执法全过程。建立开门立法制度,对涉及群众切身利益的法规规章,通过立法听证会公开征求意见的方式广泛听取社会公众的意见建议。法规规章颁布后,开展形式多样的法治宣传活动,通过报刊、门户网站向公众介绍立法的主要内容、立法亮点等,为群众答疑解惑。
自2017年起,建立违法案件查处情况定期汇总整理制度,及时向自治区依法治区办公室、住房和城乡建设部报送典型案例,案例内容包括违法建设治理、城市管理执法、工程建设违法行为处理等。
厅负责人每年带领有关业务处室负责人坐客新广行风热线,在线解答群众关心的热点难点问题,向社会公众宣讲法律法规,内容涉及房屋征收、物业管理、城乡规划、城镇供热供气、商品房销售等。每年坐客新疆人民广播电台维语频道,向少数民族群众宣讲法律,以案释法。
结合“访惠聚”驻村和“民族团结一家亲”活动,送法进农户、进乡村
将法治宣传与“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”活动、脱贫攻坚工作相结合,发挥“访惠聚”驻村工作队与群众零距离的优势,驻村工作队积极开展宪法法律进基层活动,通过党支部集中学习、村民大会集体学习、共看宣传视频、党员讲心得、村民谈感想等方式,调动干部群众学习法律法规积极性,通过“升国旗、讲宪法”活动激发爱党爱国爱社会主义的情感。结合“三新”(新常态、新形象、新作为)等活动,编排通俗易懂的法治宣传小品等积极推动宪法法律向基层群众普及。结亲干部利用农民夜校、结亲住户、走访慰问等时机,深入浅出地向广大群众宣传解读法律法规和相关政策,宣讲《国家安全法》、《刑法》、《反恐怖主义法》、《自治区宗教事务管理条例》、《自治区去极端化条例》,引导群众现身说法,增强基层群众的国家意识、公民意识、法治意识。
组织开展“服务总目标普法行”主题实践活动,围绕反恐维稳和扫黑除恶专项斗争,重点学习宣传维护国家安全和社会稳定的法律法规,教育引导各族干部群众进一步增强总目标意识和反恐维稳意识,自觉维护各民族大团结,自觉抵制和反对民族分裂主义、宗教极端思想渗透,坚决与“三股势力”和各种违法犯罪行为做斗争。
创新普法宣传方式,深入基层一线开展宣传活动
自治区城市管理执法监督局利用一个月时间深入基层一线,蹲点调研,与基层执法人员共同在街头巷尾向广大市民、个体经营户宣讲法律,纠正违法占道、违章停车、乱贴乱画等行为,发放调查问卷,征集社会公众对城市管理执法的意见和建议。推行城市管理网格化管理和执法全过程记录制度,提升了执法文书和视频音频资料归档规范化、电子化管理水平。加强城市管理执法人员培训,提升执法人员的专业素质和法制意识。
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