金湖县司法局积极探索新形势下家事矛盾纠纷新特点、新规律,在做好日常矛盾纠纷排查调处工作的同时,求新求变,紧抓力量整合、源头防范、排查化解等三个关键,全力做好婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作。
一是以“防”为主,多部门整合力量,着力夯实家事矛盾纠纷防范基石。在基层积极搭建人民调解与司法调解有效对接平台,带领、依托各类行业性专业人民调解委员会和镇(街)、村(居社区)人民调解委员会,健全完善人民调解与司法调解联动工作体系。同时矛盾纠纷排查调处按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,定包案领导、定责任人、定办结时限,坚持在党委、政府领导下,整合各部门力量,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。发挥镇(街)、村(居社区)妇女维权网络作用,实行“一月一排查”“一月一报告”工作模式,对各类重点人员、特殊人群进行全方位、拉网式排查,不留死角、盲区,广泛收集信息,分类建立台账,做到底子清、情况明,及时发现隐患,注重从源头上预防和减少家事纠纷的产生,真正消除“助燃”因素,扑灭“着火点”。
二是以“稳”为基,多途径源头防范,着力构建家事矛盾纠纷稳控机制。深入开展普法宣传教育,深入群众,了解基层矛盾纠纷。把日常普法教育与调解工作相结合,增强群众守法观念,提高广大群众知法、守法、护法、用法的意识。建立家事矛盾风险评估“三色”预警工作机制,加强对重点对象的监管力度,对排查出的婚姻家庭纠纷线索,按照风险高低划分为红、黄、蓝三个等次,红、黄家庭列为重点防控化解对象,蓝色列为关注对象。探索建立矛盾纠纷信息预警和分析研判工作机制,采取自下而上逐级上报的方式,广泛收集各类矛盾纠纷信息,综合分析研究评判矛盾纠纷特点、性质和发展趋势,生成预警信息,并提出化解矛盾纠纷指导意见。同时将生成预警信息和化解矛盾纠纷指导意见及时反馈至矛盾纠纷发生地的党委、政府领导和相关责任人、基层调解组织,做到上情下达、下情上通,实施矛盾纠纷动态管理,思维前置,确保矛盾纠纷预测走在预防前,预防走在调解前,调解走在激化前。
三是以“调”为本,是多环节排查化解,着力推进家事矛盾纠纷联动协调。紧盯排查环节,确保早发现。强化维稳工作,完善群众工作方式、方法,滚动排查矛盾纠纷,在重大节日、重大活动和“敏感时期”之前进行重点排查,确保矛盾纠纷在第一时间掌握。紧盯调处环节,确保早化解。在做好日常矛盾纠纷调处的基础上,对于陈年积案,即历史遗留的、多次调而未决的疑难复杂纠纷进行梳理,制定调解方案,集中攻坚;对于重点纠纷,即围绕婚恋、家暴、儿童保护、妇女权益、非正常死亡等领域引发的疑难复杂纠纷,开展集中调解;对于突发纠纷,即对突发的社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的疑难复杂纠纷,做好密切关注,组织专业力量加大稳控和调解工作。 (刘国旗 姚彦祥)
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