金湖矛盾纠纷100%调解成功率从哪里来?
金湖县司法局严格标准，创新方式，非诉化解纠纷“金湖模式”在省、市推广，打造了富有金湖特点的新模式、新特色、新格局,成为平安金湖建设新亮点。2021年通过非诉方式化解各类矛盾纠纷10728件，调解成功率100%,协议履行率100%。
织密服务网络，夯实调解阵地。家事纠纷调解室、物业纠纷调解室、医患纠纷调解室、行政争议纾解室……走进县非诉讼服务中心，这样的专业性调解室全县共有19个专业性调解机构和1个商事专业调解机构，几乎囊括了群众工作生活的各个层面。针对群众诉求的多样性和复杂性，倒逼着调解的专业化和职业化。鉴于此，构建成以县非诉服务中心为枢纽，专业（行业）性分中心为重点，镇（街）非诉服务中心为核心，村（社区）非诉服务工作站为依托的组织网络全覆盖机制。村（社区）法律顾问纳入非诉纠纷解决工作，充实基层法治力量。目前，全县已建立各级调解组织175个，专兼职调解员258人。形成“横向到边，纵向到底，上下贯通、左右协调”的多元闭环化解体系。
整合资源合力，完善非诉机制。在县人民调解中心荣誉室里的40多面锦旗是调解人员的无上荣誉。坚持专业化、职业化方向，金湖县按照每镇(街)不少于3人、每村(居社区)不少于1人的标准配备专职调解员，基本上做到了哪里有矛盾，哪里就会出现调解员的身影。为配备专兼职调解员,县里一方面通过政府购买服务，聘用专职调解员。另一方面是从相关部门抽调业务能力强的工作人员专职从事纠纷调处。再一方面充分发动农村乡贤、老党员、老干部等德高望重的热心人，把他们充实到调解队伍中来。矛盾纠纷化解从“单一”向“多元”、从“分散”向“聚合”、从“一域”向“全域”转变；以县、镇(街)、村(居社区)三级调解机构为轴，以人民调解、行政调解、司法调解为面，统筹基层自治组织、仲裁机构、行业协会和行政机关等多方力量，搭牢非诉化解纠纷架构。做到线上线下同步，联调定纷止争。
2019年全县形成县、镇、村3级,司法行政部门、县各部门、社会组织、个人4个层面,人民调解、行政调解、行政裁决等7种解决方式,重点领域重点区域建立N个调解组织的非诉讼纠纷解决的“1234567”纠纷多元化解“金湖模式”年以来，得益于高效能的调解机制，全县村(居社区)级矛盾纠纷化解达到“小事不出村、矛盾不上交”。依托“苏解纷”平台，全县创新群众诉求线上收集办理，对群众“线上”反映的、基层民警和网格警务员“线下”排查出的矛盾纠纷，分门别类移交镇(街)、村(居社区)和县调解中心进行调解。
叫响调解品牌，解开矛盾死结。金湖县各类矛盾纠纷调解成功率高，得益于他们闪亮的调解品牌。2017年初，县司法局在县矛调中心设立“国旗调解工作室”，并在工作室设立由县矛调中心刘国旗主任和其他7名党员为先锋岗的“人民调解国旗岗”。“国旗岗”设立以来，始终坚持“替党委政府分忧，为人民群众解难”理念，以化解矛盾、促一方平安和谐为己任，创新机制、吃苦奉献、扎实工作，为维护全县社会和谐稳定发挥了应有的作用、作出了积极的贡献。“国旗岗”多人先后受到司法部和省、市、县表彰。他们经手处置化解各类矛盾纠纷2000余起，其中涉非正常死亡等重大民事纠纷280余起，经手兑付调解款2.1亿元。2020年疫情发生后，面对风险，他科学防范、攻坚克难，全力维护稳定。共处置化解非正常死亡、医患、农民工工资等重大纠纷51起，涉及人员1800余人、金额3100余万元。
在“国旗岗”品牌的带动下，全县围绕“维权减累、诉讼减压、群众减访”总目标，在医患纠纷、交通事故、劳动争议、消费维权等行业性、专业性调委会基础上，在矛盾纠纷易发多发的家事、商事、知识产权等行业领域设立个性化高质量品牌调解品牌工作室16个，最大限度消除不稳定因素。涌现出 “全国模范人民调解员” 刘国旗等先进人物，形成多点开花、齐头并进的格局。(姚彦祥)
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